|
Значение |
Уполномоченным должностным лицом Всеволожского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Всеволожский отдел Управления) в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 47:07:0712011:5, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, г. Мурино, ул. Центральная, уч. 7, на основании обращения, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования, проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 47:07:0712011:5, с уточненной площадью 1500 кв.м, имеет категорию – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведения личного подсобного хозяйства. Участок принадлежит на праве общей долевой собственности контролируемому лицу (запись о регистрации в ЕГРН от 24.04.2023 и от 27.04.2007).
Выездом на место установлено, что обследуемый земельный участок огорожен. Доступ третьих лиц ограничен. Межевые знаки не обнаружены.
В ходе выездного обследования, был проведен осмотр территории земельного участка. На территории участка располагается дом и строение, предположительно конюшня. Согласно данным сервиса «Яндекс карты» на участке располагается конный клуб «Тандем» (https://www.ksktandem.ru). На участке зафиксировано наличие лошадей.
Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Муринского городского поселения» Всеволожского района Ленинградской области участок с КН 47:07:0712011:5 относится к территориальной зоне ТЖ-2 - Зона малоэтажной (до 3 этажей) жилой застройки. Виды разрешённого использования которой не предусматривают ведение коммерческой деятельности.
Перечень видов разрешенного использования утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор). Вид разрешенного использования «ведения личного подсобного хозяйства». Данный вид разрешенного использования включает в себя: Размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1;
производство сельскохозяйственной продукции;
размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;
содержание сельскохозяйственных животных.
С учётом вышеизложенного, деятельность правообладателя на вышеуказанном земельном участке не соответствует основному виду разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с КН 47:07:0712011:5. В связи с чем, усматриваются признаки нарушения ст. 42, ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ.
Действия правообладателя земельного участка свидетельствуют о возможных признаках нарушений обязательных требований, а именно: нарушение ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выраженное в использовании земельного участка с КН 47:07:0712011:5 для целей деятельности, не предусмотренной категорией и установленным видом разрешенного использования.
Таким образом, в ходе проведения обследования, выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно п. 8 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с ч.2 ст. 7 ЗК РФ, в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным Кодексом РФ и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) не установлено. |
