|
Значение |
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером 47:27:0606001:223, расположенном по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Кусинское сельское поселение, урочище Новые Кириши, площадью 500 кв. м, категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «под сельскохозяйственное производство»,проведено путем анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером и 47:27:0606001:223 принадлежит на праве собственности контролируемому лицу с 14.01.2026, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права №47:27:0606001:223-47/054/2026-25.
В адрес Управления поступили материалы ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» (№ ВХ/15523 от 21.04.2026),согласно которым вышеуказанным учреждением был проведен визуального осмотр территории производственной площадки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 47:27:0702006:20 и 47:27:0606001:223.
По визуальному наблюдению земельные участки с кадастровыми номерами 47:27:0702006:20 и 47:27:0606001:223 образуют фактически единый участок, на котором размещается производственная база. Территория производственной базы огорожена частично; имеются ворота, которые на момент проведения осмотра были открыты. Какие-либо информационные таблички, баннеры, содержащие информацию о лицах, осуществляющих хозяйственную деятельность на данной территории, отсутствуют;
По визуальному наблюдению на территории производственной базы находятся различные здания, строения, сооружения производственного назначения, а также металлические и пластиковые емкости различного объема, предназначенные предположительно для хранения нефтепродуктов и мазута (на внешней поверхности некоторых емкостей наблюдаются многочисленные подтеки нефтепродуктов, мазута); на базе осуществляют стоянку несколько бензовозов. На территории базы ощущается резкий специфический запах мазута. По визуальному наблюдению территория базы в местах нахождения емкостей с нефтепродуктами загрязнена мазутом. В южной части производственной базы в месте с приблизительными географическими координатами 59.453603N, 31.981073E на открытой площадке установлены несколько емкостей с нефтепродуктами, непосредственно на почве хранятся замазученные гибкие трубопроводы и несколько насосов. Территория в данном месте также сильно загрязнена нефтепродуктами.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее – Классификатор).
В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» (код 1.0) предполагает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем исходя из имеющихся сведений земельный участок для сельскохозяйственного производства не используется.
В действиях контролируемого лица выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства ст.42 ЗК РФ, выразившееся в возможном нецелевом использовании земельного участка с КН 47:27:0606001:223, а именно использовании земельного участка предположительно для производственной базы горючесмазочных материалов.
Согласно п. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно п. 8 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
В соответствии со ст. 77 Земельного Кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно положений ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов не установлено.
При объявлении данного предостережения предлагается принять меры по приведению функционального назначения и использованию земельного участка с кадастровым номером 47:27:0606001:223 в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием |