|
Значение |
Уполномоченным лицом Управления в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 47:07:0477001:333, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение, деревня Рапполово, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено следующее.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 47:07:0477001:333, относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» и имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственных целей», находится в постоянном (бессрочном) пользовании с 13.02.2023 контролируемого лица.
На земельном участке расположено нежилое здание с КН 47:07:0464001:163, находящееся в оперативном управлении у контролируемого лица. Данное здание передано в аренду юридическому лицу для использования под нежилые производственно‑складские функции в сельскохозяйственном производстве. Согласно п. 1.4 заключённого договора, цель аренды должна соответствовать предмету договора.
Согласно поступившему обращению в Управление, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0477001:333 используется арендатором не по целевому назначению, а именно на земельном участке предположительно осуществляется деятельность производственного характера, не связанная с сельским хозяйством, включая переработку материалов и изготовление продукции (пластиковой тары), а также предположительно, хранение и использование химических веществ.
При этом достоверных данных о фактическом использовании здания, а равно и земельного участка, у Управления на момент проведения мониторинга не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению их соблюдения.
Использование территории земельного участка с КН 47:07:0477001:333, в том числе здания с КН 47:07:0464001:163, для производственной деятельности, не связанной с сельским хозяйством (включая переработку материалов, изготовление пластиковой тары, хранение и использование химических веществ), будет противоречить категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» и виду разрешенного использования «для сельскохозяйственных целей».
В случае дальнейшего использования земельного участка и здания для указанной деятельности в действиях контролируемого лица могут быть выявлены признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 8 статьи 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 ЗК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно положений статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
Пункт 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248‑ФЗ, предлагаем Вам принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства и недопущению использования земельного участка не по целевому назначению. |
