|
Значение |
Уполномоченным лицом Управления в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 47:23:0124001:519, расположенного по адресу: Ленинградская область, муниципальный округ Гатчинский, деревня Питкелево, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования. В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено следующее.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено: выездное обследование объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером 47:23:0124001:519, расположенного по адресу: Ленинградская область, муниципальный округ Гатчинский, деревня Питкелево, площадью 1391 кв. м, категорией земель – «Земли населенных пунктов», видом разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства» , проведено путем визуального осмотра с применением фотосъемки, а также с применением геодезического GNSS-приемника Topcon Hiper SR (P/N 1002399-02, S/N 1212-12043).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 47:23:0124001:519 принадлежит на праве собственности контролируемому лицу.
Доступ на территорию данного участка осуществляется с восточной стороны земельного участка, территория земельного участка огорожена деревянным забором.
Контрольное (надзорное) мероприятие проводилось в дневное время с естественным освещением.
Во время осмотра земельного участка на территории находились лошади, земельный участок используется как загон для лошадей. Также на земельном участке были размещены строительные материалы.
На территории присутствует закрытое сооружение, предположительно используемое для размещения лошадей.
По результатам инструментального обследования, вышеуказанное сооружение выходит за пределы юридически установленных границ земельного участка с кадастровым номером 47:23:0124001:519 площадью 10 кв.м на землях неразграниченной государственной собственности.
В соответствии со пунктами 1 ст.ст. 25-26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Помимо этого, согласно сведениям из «Яндекс карт» на территории земельного участка предположительно размещен «Конный клуб Питкелево» , о чем также может свидетельствовать группа Вконтакте «ЧК Питкелево (https://vk.com/public140165261).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Согласно частям 1,2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Использование земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в предпринимательских целях, а именно для размещения конного клуба, не соответствует целевому назначению земельного участка.
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Таким образом, в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения требований земельного законодательства, выраженные в предположительном самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности, а также предположительном использовании земельного участка в предпринимательских целях.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Охрана права собственности является одним из основополагающих конституционных принципов Российской Федерации. П. 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.
Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 ЗК РФ).
Согласно пункту 8 статьи 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 ЗК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно положений статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно частям 1 и 3 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
Пункт 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка с КН 47:23:0124001:519 проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из выездного обследования не установлено. |
