|
Значение |
Уполномоченным лицом Управления в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее — КН) 47:07:0713002:8444, расположенного по адресу: Ленинградская область, муниципальный район Всеволожский, сельское поселение Бугровское, деревня Энколово, улица Хуторская, земельный участок 5 и в отношении земельного участка с КН 47:07:0713002:6905, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, д. Энколово, ул. Хуторская, з/у 3А были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования. В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено следующее.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с КН 47:07:0713002:8444 и КН 47:07:0713002:6905 отнесены к категории
Земли населенных пунктов с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства принадлежат на праве собственности контролируемому лицу.
На земельном участке с КН 47:07:0713002:6905 зарегистрированы 8 нежилых объектов с КН 47:07:0713002:6034, КН 47:07:0713002:6039, КН 47:07:0713002:6040, КН 47:07:0713002:6041, КН 47:07:0713002:6044, КН 47:07:0713002:6045, КН 47:07:0713002:6051, КН 47:07:0713002:6052.
На земельном участке с КН 47:07:0713002:8444 зарегистрированы 3 объекта с кадастровыми номерами: 47:07:0713002:5884 Жилой дом и 2 нежилых объекта КН 47:07:0713002:6035, КН 47:07:0713002:6043.
При визуальном осмотре установлено, что земельные участки и объект , размещенные на участках, с КН 47:07:0713002:8444 и КН 47:07:0713002:6905 используются в едином землепользовании в предпринимательских целях- для организации банного комлекса с предоставлением различного рода услуг.
В Интернет сети имеется сайт «Пространство Камыши» (https://kamishi.space/prostranstvo#more) на котором предлагаются различные виды услуг: - ресторан, аренда 5 банных домов для уединенного отдыха, проведение мероприятий, размещены правила посещения банного комплекса с указанием номера телефона +7 812 929-94-49 и следующего адреса Хуторская ул., 5, деревня Энколово, Ленинградская обл., Россия, 188660. А также имеются расценки стоимости посещения.
Использование земельного участка с видом разрешенного использования «ддля индивидуального жилищного строительства » в предпринимательских целях, а именно для организации банного комплекса, не соответствует целевому назначению земельного участка.
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Таким образом, в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения требований земельного законодательства, выраженные в предположительном самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности, а также использовании земельного участка в предпринимательских целях.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Охрана права собственности является одним из основополагающих конституционных принципов Российской Федерации. П. 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.
Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 ЗК РФ).
Согласно пункту 8 статьи 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 ЗК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно положений статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно частям 1 и 3 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
Пункт 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельных участков с КН 47:07:0713002:8444 и 47:07:0713002:6905 проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из выездного обследования не установлено. |
