|
Значение |
Уполномоченным должностным лицом Гатчинского отдела Управления в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:23:0306001:847, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, деревня Монделево, ул. Полевая, уч. 3А, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности), проводимого без взаимодействия с правообладателем объекта контроля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, деревня Монделево, ул. Полевая, уч. 3А, кадастровый номер 47:23:0306001:847, площадью 741 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности контролируемому лицу, номер и дата государственной регистрации права собственности № 47:23:0306001:847-47/054/2025-3 от 06.02.2025.
Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.
Из анализа сведений, полученных в ходе мониторинга карт в сети Интернет следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 47:23:0306001:847, допускаются нарушения требований земельного законодательства в части нецелевого использования земель. При изучении данных поискового информационного картографического сервиса «яндекс карты», установлено, что по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный округа, д. Монделево, ул. Полевая, д. 3А, расположен автосервис, где оказываются коммерческие услуги по ремонту автомобилей, то есть земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования – ремонт автомобилей (размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли).
Согласно правилам землепользования и застройки МО «Пудомягское территориальное управление» Гатчинского муниципального района Ленинградской области земельный участок, с кадастровым номером 47:23:0306001:847, относится к территориальной зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными/блокированными домами, в которой не предусмотрено осуществление деятельности по размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.
Также осуществление деятельности по размещению мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещению магазинов сопутствующей торговли, не предусмотрено видом разрешенного использования земельного участка - «для ведения личного подсобного хозяйства», утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".
Таким образом действия собственника обследуемого земельного участка свидетельствуют о возможных признаках нарушений обязательных требований, а именно нарушения ст. 42 ЗК РФ, выраженное в использовании земельного участка с КН 47:23:0306001:847 для целей деятельности, не предусмотренной категорией и установленным видом разрешенного использования.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно п.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно п. 8 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 ЗК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования
Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно частям 1 и 3 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.»
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов наблюдения не установлено. |