|
Значение |
Уполномоченным должностным лицом Кировского территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Кировский отдел Управления), в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 47:16:0801013:256, расположенного по адресу: Ленинградская область, муниципальный район Кировский, городское поселение Мгинское, городской поселок Мга, улица Кузнечная, земельный участок 2ж, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования, проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля.
Земельный участок с КН 47:16:0801013:256, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации промышленных предприятий и коммунально-складских объектов V класса опасности различного профиля, площадью 1239 кв. м., принадлежит на праве аренды контролируемому лицу, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации права от 07.05.2025г.
В ходе выездных мероприятий, установлено, что земельный участок по периметру огорожен железобетонным забором, доступ для третьих лиц ограничен. Въезд на территорию осуществляется со стороны ул. Кузнечная через земельный участок с кадастровым номером 47:16:0801013:259.
На территории земельного участка производится складирование и хранение автомобильных покрышек, отходов от шин, а также их переработка.
Согласно Градостроительному регламенту правил землепользования и застройки муниципального образования «Мгинское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – ПЗЗ МО «Мгинское городское поселение»), земельный участок находится в территориальной зоне - Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур (Зона промышленности V-го класса опасности (П5)).
Как следует из ПЗЗ МО «Мгинское городское поселение» к основным видам разрешенного использования земельных участков, отнесенных к зоне «П5», относятся:
для размещения и эксплуатации промышленных предприятий и коммунально-складских объектов V класса опасности различного профиля;
для размещения и эксплуатации автозаправочных станций;
для размещения и эксплуатации объектов теплоснабжения;
для размещения и эксплуатации объектов электроснабжения;
для размещения и эксплуатации объектов газоснабжения;
для размещения и эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения;
для размещения и эксплуатации объектов связи, к вспомогательным видам разрешенного использования - для размещения и эксплуатации отдельно открытых автостоянок;
для размещения и эксплуатации площадок для сбора мусора;
для размещения и эксплуатации зеленых насаждений, парков, скверов, к условно разрешенным видам использования - для размещения объектов пожарной охраны;
для размещения и эксплуатации пунктов охраны общественного порядка;
для размещения и эксплуатации остановок общественного транспорта.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (далее – ФККО) автомобильные покрышки, отходы от шины относятся к группе отходов 9 20 000 00 00 0 «Отходы обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств прочие» - 9 21 000 00 00 0 «Прочие отходы обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта» - 9 21 100 00 00 0 «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных», включающей в себя следующие виды отходов: шины, в том числе пневматические, автомобильные отработанные, шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом, камеры пневматических шин (автомобильных шин) отработанные, покрышки пневматических шин, в том числе с тканевым и металлическим кордом, отработанные.
На основании ГОСТ Р 54095-2023. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации отходов шин, покрышек, камер», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.10.2023 № 1246-ст (далее – ГОСТ Р 54095-2023), отходы шин, покрышек, камер автомобильных относятся к отходам IV класса опасности.
При этом согласно п. 3.6, разделу 4.6.2 ГОСТ Р 54095-2023 под утилизацией отходов шин необходимо понимать процесс завершения жизненного цикла шин, покрышек, камер с целью получения товаров (продукции), извлечения полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), получение энергии.
Деятельность по обращению с соответствующей группой отходов в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» должна осуществляться на земельных участках с разрешенным видом использования «Специальная деятельность (12.2)»: размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки).
Результатами контрольного (надзорного) мероприятия в отношении земельного участка с КН 47:16:0801013:256 выявлены признаки нарушения обязательных требований, а именно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, выраженное в использовании земельного участка для целей деятельности, не предусмотренной категорией и видом разрешенного использования.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно п.1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно п. 8 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований),
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что КНМ проводилось без взаимодействия, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов выездного обследования в отношении земельного участка с КН 47:16:0801013:256, расположенного по адресу: Ленинградская область, муниципальный район Кировский, городское поселение Мгинское, городской поселок Мга, улица Кузнечная, земельный участок 2ж, не установлено. |
