|
Значение |
Уполномоченным должностным лицом Межмуниципального отдела по Ломоносовскому
району и г. Сосновый Бор Управления в отношении земельного участка с КН 47:14:0901004:1788, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Гостилицкое сельское поселение", ЗАО "Племенной завод "Красная Балтика", рабочий участок 21, на основании обращения проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования, проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с КН 47:14:0901004:1788 имеет площадь 241 кв.м., категорию: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для для дачного строительства» и принадлежит на праве собственности контролируемому лицу, о чем во ФГИС ЕГРН внесена запись государственной регистрации права от 21.12.2021.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что территории земельных участков с кадастровыми номерами: 47:14:0901004:1788, 47:14:0901004:1786, 47:14:0901004:1787, 47:14:0901004:1796, 47:14:0901004:1795, 47:14:0901004:1797 предположительно находятся в пределах единого землепользования, огорожена по всему периметру однотипным деревянным забором, доступ ограничен для иных лиц. На земельных участках расположены различные строения (дом,коттедж,баня, чан для купания). Согласно имеющихся в рассмотрении органа ссылкам на социальные сети (Вконтакте: https://vk.com/nibani?w=address-229322002) а также https://yandex.ru/maps/org/nikolayevskiye_bani/207389416518/?ll=29.578621%2C59.707527&z=18 по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Гостилицкое сельское поселение, коттеджный посёлок Медовая Поляна, Пчелиный переулок оказываются услуги по аренде банных пространств «Николаевские бани» (баня, Русская баня, купель, баня на дровах, себирский чан)- коммерческая деятельность.
Вид разрешенного использования (ВРИ) "для дачного строительства" был изъят из классификатора с 1 января 2019 года. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Вид разрешенного использования «для ведения садоводства» с кодом 13.2 предназначен для «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей».
Использование земельного участка для коммерческой деятельности, не связанной с ведением садоводства, будет являться нарушением ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка с КН 47:14:0901004:1788 не по целевому назначению.
Действия контролируемого лица свидетельствуют о возможных признаках нарушений обязательных требований, а именно нарушениях ст. 42 ЗК РФ, выраженных в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу требований ст. 210 ГК РФ при содержании принадлежащего имущества, собственник должен проявлять ту степень внимательности и предусмотрительности, которая позволила бы ему использовать участки в соответствии с его целевым назначением, не допуская выявленных нарушений.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 ЗК РФ).
Согласно положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среды, в том числе земле как природному объекту.
Согласно частям 1 и 3 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что контрольно-надзорное мероприятие в отношении земельного участка проводилось без взаимодействия, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства на земельном участке не установлено. |