|
Значение |
Уполномоченным должностным лицом Тосненского территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Тосненский территориальный отдел Управления) в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 47:26:0803001:491, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Тосненское городское поселение, дер. Жары, Московское ш., д. 72, на основании материалов ОМВД было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля..
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с КН 47:26:0803001:491 имеет категорию – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью 3186 кв.м, и принадлежит на праве собственности контролируемому лицу (запись о государственной регистрации права от 27.05.2020).
Приказом Росреестра от 10 ноября 2020г. № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);выращивание сельскохозяйственных культур;
размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно наблюдению за соблюдением обязательных требований, на земельном участке с КН 47:26:0803001:491 расположены отвалы песка, щебня и ведется предпринимательская деятельность, связанной с реализацией нерудных материалов.
Использование земельного участка с КН 47:26:0803001:491 для деятельности, связанной с реализацией нерудных материалов противоречит категории и виду разрешенного использования такого земельного участка.
Действия правообладателя земельного участка свидетельствуют о возможных признаках нарушений обязательных требований, а именно: нарушение ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выраженных в использовании земельного участка с КН 47:26:0803001:491 для целей деятельности, не предусмотренной категорией и установленным видом разрешенного использования.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно п. 8 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) не установлено. |
