|
Значение |
Уполномоченным должностным лицом Кировского территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Кировский отдел Управления), в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 47:16:0515001:115, на основании обращения физического лица, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с КН 47:16:0515001:115, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п. Назия, дер.Карловка, д.7, имеет декларированную площадь 1500 км.м., с категорией «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
Согласно представленным заявителем материалам (фото), на земельном участке с кадастровым номером 47:16:0515001:115, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п. Назия, дер.Карловка, д.7, осуществляется складирование различного вида мусора, а именно: бывшие в употреблении строительные материалы из древесины (доски от разрушенных строений), порубочные остатки, старая мебель, твёрдые бытовые отходы.
Перечень видов разрешенного использования утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор).
Согласно утвержденному классификатору, вид разрешенного использования земельного участка с КН 47:16:0515001:115 «для ведения личного подсобного хозяйства» соответствует виду «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2), данный вид разрешенного использования включает в себя: Размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно правилам землепользования и застройки Назиевского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области участок с КН 47:16:0515001:115 относится к территориальной зоне Ж-1 – жилая зона. Виды разрешённого использования данной зоны не предусматривают организацию складирования различного вида мусора, а именно: деревянных досок, старой мебели, твердого бытового отхода.
Таким образом, проведя анализ представленных заявителем материалов, установлено, что на земельном участке с КН 47:16:0515001:115 предположительно организовано складирование различного вида мусора.
Согласно положений ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Действия правообладателя земельного участка свидетельствуют о возможных признаках нарушений обязательных требований, а именно: нарушение ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выраженное в использовании земельного участка с КН КН 47:16:0515001:115 для целей деятельности, не предусмотренной установленным видом разрешенного использования.
Таким образом, в ходе проведения наблюдения, выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно п.1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно п. 8 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований),
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что КНМ проводилось без взаимодействия, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с КН КН 47:16:0515001:115, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п. Назия, дер.Карловка, д.7, не установлено. |