|
Значение |
Уполномоченным должностным лицом Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в отношении земельного участка с КН 47:01:1717001:303, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Первомайское сельское поселение", ур. Пионерское, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 47:01:1717001:303 поставлен на государственный кадастровый учет, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством РФ. Земельный участок является многоконтурным и состоит из 3-х контуров. Площадь земельного участка составляет 26023 кв.м. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства. Земельный участок принадлежит контролируемым лицам на праве общей долевой собственности, записи регистрации от 27.04.2021 и 30.06.2016.
Согласно информации, содержащейся в материалах выездного обследования проведенного Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, поступивших в Выборгский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:1717001:303, на контуре No 1 размещен нефункционирующий торговый киоск, навалы песка, опилок и мульчи, штабеля бревен и готовых досок. В оборудованных деревянных сооружениях с использованием ленточных пилорам осуществляется производство пиломатериалов. В восточной части контура No 1 на почве в двух буртах складированы отходы строительства (бой бетона и кирпича, древесные отходы, куски труб из ПВХ и арматуры) и отдельный бурт отходов грунта от земляных работ. Остальная площадь зарастает сорной растительностью, включая борщевиком Сосновского.
Основная производственная деятельность сконцентрирована на контуре No 2. Отмечается наличие многочисленных штабелей готовых досок, грузового транспорта (лесовоз, погрузчик, экскаватор, бульдозер, самосвалы, автокран-подъемник, трактор), и сооружений. Также территория контура No 2 захламлена отходами и строительными материалами: отходы от разбора автомобилей, включая автомобильные покрышки, строительные и древесные отходы, оконные рамы, тротуарная плитка, газобетонные блоки и кирпич. На момент осмотра неустановленными лицами велись работы.
Контур No 3 не занят производственной деятельностью и на всей площади зарастает сорной растительностью (преимущественно борщевик Сосновского). Местами отмечается подтопление и признаки ранее проведенных земляных работ.
Признаки проведения обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, следы ведения хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции растениеводства, овощеводства, животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, а также признаки иной сельскохозяйственной деятельности в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка в ходе осмотра не установлены.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках предусматривает вид разрешенного использования с кодом 1.16 - Производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. Вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства в актуальной версии приказа Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 отсутствует. Сельскохозяйственное использование предусматривает виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, при этом содержание видов разрешенного использования для сельскохозяйственного использования включает в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (код 1.0,1.15), размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства (код 1.18).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) земельного участка с кадастровым номером 47:01:1717001:303, выявлены признаки использования земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования, земельный участок предположительно используется для производства пиломатериалов, размещения готовой доски, грузового транспорта (лесовоз, погрузчик, экскаватор, бульдозер, самосвалы, автокран-подъемник, трактор).
Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в действиях правообладателя земельного участка с КН 47:01:1717001:303 усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства в части нецелевого использования земель.
Действия правообладателя земельного участка с КН 47:01:1717001:303 свидетельствуют о возможных признаках нарушений обязательных требований, а именно ст. 42 ЗК РФ, выраженных в использовании обследуемого участка не в соответствии с видом разрешенного использования.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно пункту 8 статьи 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 ЗК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно положений статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно частям 1 и 3 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) не установлено. |