|
Значение |
Уполномоченным лицом Управления в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 47:14:1311022:343, расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н Ломоносовский, с/п Ропшинское, д Яльгелево, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено следующее.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером 47:14:1311022:343, расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н Ломоносовский, с/п Ропшинское, д Яльгелево, площадью 600 кв. м, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», проведено путем анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 47:14:1311022:343 принадлежит на праве собственности контролируемому лицу.
Согласно проведенному анализу данных, поступивших в Управление, а также иных общедоступных данных, земельный участок с кадастровым номером 47:14:1311022:343 находится в неудовлетворительном состоянии. Также, согласно картографическим материалам Портала пространственных данных «Национальной системы пространственных данных» территория земельного участка не используется, на территории имеются грунтовые насыпи неизвестного происхождения.
В силу требований ст. 210 ГК РФ при содержании принадлежащего имущества собственник должен проявлять ту степень внимательности и предусмотрительности, которая позволила бы ему использовать участки в соответствии с их целевым назначением, не допуская нарушений.
Согласно положений статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пункту 1 Перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 г. № 1021-р признаком освоения является освобождение земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка (далее - земельный участок) от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1 Признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 826 признаками неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, за исключением земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных земельных участков, является захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
Вместе с тем, начало срока освоения земельного участка с кадастровым номером 47:14:1311022:343 следует считать не ранее 01.03.2025, а окончание срока освоения вышеуказанного земельного участка не ранее 01.03.2028 (в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.11.2024 № 50-П).
Таким образом, срок освоения земельного участка с кадастровым номером 47:14:1311022:343 не истек. При этом, использование земельного участка для размещения грунтов, которые могут относиться к отходам, будет являться нарушением правового режима земельного участка.
Достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из контрольного (надзорного) мероприятия не установлено.
Таким образом, в действиях контролируемого лица усмотрены признаки готовящихся нарушений требований земельного законодательства, выразившиеся в предположительном неиспользовании земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
Пункт 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка с КН 47:14:1311022:343 проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) не установлено. |