|
Значение |
Уполномоченным должностным лицом Кировского территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Кировский отдел Управления), в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) 47:10:0320001:37, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Староладожское сельское поселение, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования, проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля.
Земельный участок с КН 47:10:0320001:37, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 34231 кв. м., принадлежит на праве собственности контролируемому лицу, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации права от 25.03.2010г.
В ходе выездных мероприятий, установлено, что земельный участок не огорожен, вход для третьих лиц не ограничен. Участок имеет единое землепользование с земельными участками с КН 47:10:0320001:36, 47:10:0320001:66.
Визуальным осмотром выявлено, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного использования, а для целей связанных с несанкционированным размещением отходов (отходы производства и потребления). Морфологический состав отходов: бой кирпича, лом бетонных изделий в кусковой форме. Указанные отходы размещены на почве, без специального твердого покрытия.
Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования: Сельскохозяйственное использование (код 1.0) подразумевает вид использования - ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Данный вид разрешенного использования не подразумевает использовать земельный участок для целей деятельности, связанных с несанкционированным размещением отходов (отходы производства и потребления).
Следовательно, часть земельного участка используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
Результатами контрольного (надзорного) мероприятия в отношении земельного участка с КН 47:10:0320001:37 выявлены признаки нарушения обязательных требований, а именно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, выраженное в использовании земельного участка для целей деятельности, не предусмотренной категорией и видом разрешенного использования.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно п.1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно п. 8 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основополагающих принципов правового регулирования в сфере земельных правоотношений является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований),
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что КНМ проводилось без взаимодействия, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов выездного обследования в отношении земельного участка с КН 47:10:0320001:37, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Староладожское сельское поселение, не установлено. |