Уполномоченным должностным лицом Межмуниципального отдела по Ломоносовскому району и г. Сосновый Бор Управления в отношении земельного участка 47:14:0501006:1306, расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н. Ломоносовский, на основании обращения гражданина, направленного из Северо-Западного... Еще...Уполномоченным должностным лицом Межмуниципального отдела по Ломоносовскому району и г. Сосновый Бор Управления в отношении земельного участка 47:14:0501006:1306, расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н. Ломоносовский, на основании обращения гражданина, направленного из Северо-Западного межрегионального Управления Россельхознадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с КН 47:14:0501006:1306 площадью 500 кв.м., имеет категорию: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для дачного строительства», принадлежит на праве собственности контролируемому лицу, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 16.09.2020.
Как следует из материалов, предоставленных заявителем, на земельном участке с КН 47:14:0501006:1306 ведется предпринимательская деятельность по осуществлению кузовных, малярных работ,полировка кузова автомобиля и т.д.
Вид разрешенного использования (ВРИ) "для дачного строительства" был изъят из классификатора с 1 января 2019 года. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Вид разрешенного использования «для ведения садоводства» с кодом 13.2 предназначен для «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей».
Организация деятельности по предоставлению малярных и ремонтных работ для автомашин на территории земельного участка правовым режимом не предусмотрено.
В действиях контролируемого лица предположительно имеются признаки нецелевого использования земель, земельный участок с КН 47:14:0501006:1306 используется не в соответствии с видом разрешенного использования, внесенным в ЕГРН, что является нарушение охраняемого законом принципа деления земель по целевому назначению и создает угрозу земельному участку как природному объекту, природному ресурсу, средству производства и объекту оборота, а также сопутствующим правоотношениям, охраняемым законом как общесоциальная ценность.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу требований ст. 210 ГК РФ при содержании принадлежащего имущества, собственник должен проявлять ту степень внимательности и предусмотрительности, которая позволила бы ему использовать участки в соответствии с его целевым назначением, не допуская выявленных нарушений.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 ЗК РФ).
Согласно положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среды, в том числе земле как природному объекту.
Согласно частям 1 и 3 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка проводилось без взаимодействия, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства на земельном участке не установлено.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации М А А (ИНН: 377)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
Уполномоченным должностным лицом Межмуниципального отдела по Ломоносовскому району и г. Сосновый Бор Управления в отношении земельного участка 47:14:0501006:1306, расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н. Ломоносовский, на основании обращения гражданина, направленного из Северо-Западного межрегионального Управления Россельхознадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проводимое без взаимодействия с правообладателем объекта контроля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с КН 47:14:0501006:1306 площадью 500 кв.м., имеет категорию: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для дачного строительства», принадлежит на праве собственности контролируемому лицу, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 16.09.2020.
Как следует из материалов, предоставленных заявителем, на земельном участке с КН 47:14:0501006:1306 ведется предпринимательская деятельность по осуществлению кузовных, малярных работ,полировка кузова автомобиля и т.д.
Вид разрешенного использования (ВРИ) "для дачного строительства" был изъят из классификатора с 1 января 2019 года. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Вид разрешенного использования «для ведения садоводства» с кодом 13.2 предназначен для «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей».
Организация деятельности по предоставлению малярных и ремонтных работ для автомашин на территории земельного участка правовым режимом не предусмотрено.
В действиях контролируемого лица предположительно имеются признаки нецелевого использования земель, земельный участок с КН 47:14:0501006:1306 используется не в соответствии с видом разрешенного использования, внесенным в ЕГРН, что является нарушение охраняемого законом принципа деления земель по целевому назначению и создает угрозу земельному участку как природному объекту, природному ресурсу, средству производства и объекту оборота, а также сопутствующим правоотношениям, охраняемым законом как общесоциальная ценность.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.
Правовой смысл деления земель по целевому назначению является сохранение земельного участка, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и учетом основ защиты окружающей среды и благополучия населения.
Деление земель по целевому назначению представляет собой один из основных методов регулирования земельных отношений и государственного управления земельным фондом.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу требований ст. 210 ГК РФ при содержании принадлежащего имущества, собственник должен проявлять ту степень внимательности и предусмотрительности, которая позволила бы ему использовать участки в соответствии с его целевым назначением, не допуская выявленных нарушений.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 ЗК РФ).
Согласно положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среды, в том числе земле как природному объекту.
Согласно частям 1 и 3 статьи 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
П. 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что под риском причинения вреда (ущерба) в целях вышеуказанного Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемому лицу объявляется Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).
Учитывая, что контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка проводилось без взаимодействия, достаточных сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создание угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям из материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства на земельном участке не установлено.