|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
Прокуратурой Псковской области в согласовании проведения данного контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ) в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Луч» отказано в связи с тем, что в разделе «Обязательные требования» паспорта КНМ в ФГИС «ЕРКНМ» отсутствует ссылка на п.п. 9.3, 9.4, абз. 9, 12, 14 Решения Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ЕЭС», которые указаны в строках 12, 13, 14, 15, 16 пункта 6 формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности на объектах, используемых при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте крупного рогатого скота (приложение № 1), утвержденной приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16.09.2024 № 1200.
В силу части 1 и части 2 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) деятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля ведется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Федерального закона предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона инспектор контрольного (надзорного) органа не вправе оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям контрольного (надзорного) органа.
Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.12.2020 № 1378 утвержден Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности (далее – Перечень).
Однако, в Перечне в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ссылка на структурные единицы нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а именно п.п. 9.3, 9.4, абз. 9, 12, 14 Решения Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ЕЭС», отсутствует.
В связи с этим, у Управления отсутствуют правовые основания для внесения в раздел «Обязательные требования» паспорта КНМ в ФГИС «ЕРКНМ» ссылки на требования п.п. 9.3, 9.4, абз. 9, 12, 14 Решения Комиссии ТС от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ЕЭС», и как следствие, отсутствуют основания для проведения оценки соблюдения вышеуказанных обязательных требований.
Учитывая изложенное, КНМ № 78260881000019148106 в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Луч» включено в План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2026 год обоснованно, основания для исключения данного КНМ из Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2026 год отсутствуют. |
