|
Значение |
Согласно информации, поступившей из обращения № 13/368-А от 12.05.2026, по адресу: 195220, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Академическое, пр-кт Науки, д. 17, к. 2, литера А в павильоне «Black Shawerma» ИП Курбановым А.В., ИНН 780448794765, осуществляется деятельность по организации общественного питания, в ассортименте предлагаются блюда, сырьем для которых служит продукция, включенная в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (далее – Перечень, утвержденный Приказом № 648), в том числе: «шаверма на тарелке», «шаверма классическая», «колбаски барбекю» и др.
Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление), на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 18.05.2026 № 419-ВВН проведен анализ сведений, в том числе сведений Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, (далее – ФГИС ВетИС), в том числе в компонентах ФГИС ВетИС: Цербер, Ветис.Паспорт и Меркурий (далее – компонент Меркурий).
В ходе мониторинга системы ФГИС ВетИС, компонентов Цербер, Меркурий установлено, что ИП Курбанов А.В. не зарегистрирован в компоненте Цербер ФГИС ВетИС, как хозяйствующий субъект, площадка с адресом: 195220, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Академическое, пр-кт Науки, д. 17, к. 2, литера А, в качестве предприятия общественного питания кафе «Black Shawerma» отсутствует (не зарегистрирована). ВСД на продовольственное сырье (подконтрольные товары) в ФГИС ВетИС (Меркурий) в адрес ИП Курбанова А.В. не оформлялись.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) запрещается обращение пищевых продуктов, в том числе в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют товаросопроводительных документов.
Согласно п 3. ст. 4.1. Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон «О ветеринарии») в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится, в том числе информация:
об объектах, в том числе с использованием которых осуществляются производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров;
об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов;
о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров.
Как следует, из ст. 15 Закона «О ветеринарии» продукция животного происхождения по результатам ветеринарно санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
В соответствии с ст. 21 Закона «О ветеринарии» запрещается реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно санитарной экспертизе.
Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 29-ФЗ для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.
В соответствии с п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее – Правила), ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень, утвержденный Приказом № 648.
Согласно п. 3 Правил оформление ВСД осуществляется при:
- производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);
- перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);
- реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами).
Согласно п. 5 Правил оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием ФГИС ВетИС, правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».
В соответствии с п. 20 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее – Порядок), оформление ВСД завершается, в том числе путем подтверждения завершения процесса доставки перемещаемой партии подконтрольного товара и (или) передачи прав собственности (далее - гашение).
Согласно п. 21 Порядка гашение ВСД осуществляется получателем или уполномоченным им представителем (далее - получатель) в случае:
принятия партии подконтрольного товара в полном объеме, указанном в транспортном или оборотном ВСД;
принятия партии подконтрольного товара, указанной в транспортном ВСД, в том объеме, в котором она фактически была доставлена;
отказа (вне зависимости от соответствия, заявленного в ВСД и фактически доставленного объемов) от приема части фактически доставленной транспортной партии подконтрольного товара, указанной в транспортном ВСД;
отказа от приема партии подконтрольного товара в полном объеме.
В соответствии с п. 22 Порядка гашение транспортного ВСД должно быть осуществлено в течение 24 часов после доставки транспортной партии подконтрольного товара, за исключением случаев отказа от приемки или осуществления частичной приемки поступившего в сопровождении транспортного ВСД товара - в указанных случаях гашение осуществляется незамедлительно после окончания процедуры приемки.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям ТР ТС 021/2011 и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.
В соответствии с ч. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
Не переработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения, предназначенное для производства (изготовления) пищевой продукции, должно быть получено от продуктивных животных, уловов водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры и признано пригодным для употребления в пищу по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, в действиях индивидуального предпринимателя Курбанова Аяза Видадиевича, при осуществлении организации общественного питания, осуществляющего оборот продуктов животного происхождения без оформления ветеринарных сопроводительных документов в информационной системе Меркурий, содержатся признаки нарушений обязательных требований. |