|
Значение |
Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление), на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 21.07.2026 № 220 ВВН-НО, проведен анализ сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее – ФГИС ВетИС), в том числе в компонентах ФГИС ВетИС: Цербер, Меркурий, а также в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ «Честный Знак») в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «НБН – Пломбир» (далее – ООО «НБН -Пломбир» ИНН 5321142180. Юридический адрес: 173016, Новгородская область, г. Великий Новгород, пр-кт Александра Корсунова, д. 2.Место нахождения объекта контроля: 173016, Новгородская область, г. Великий Новгород, пр-кт Александра Корсунова, д. 2.
В ходе мониторинга компонента ФГИС «ВетИС» «Цербер» (далее – ИС Цербер) в отношении ООО «НБН -Пломбир» установлено, что по адресу: Новгородская область, г. Великий Новгород, пр-кт Александра Корсунова, д. 2, зарегистрирована подконтрольная площадка – молокоперерабатывающее предприятие, номер в реестре ИС «Цербер»: RU53:85302884.
При анализе данных в государственной информационной системы «Честный знак» (https://gov.crpt.ru/), созданной в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами (далее - ГИС МТ) на подконтрольной площадке отношении ООО «НБН -Пломбир» (номер в ИС Цербер)
RU53:85302884; место нахождение объекта контроля: Новгородская область, г. Великий Новгород, пр-кт Александра Корсунова, д. 2, установлено несоответствие объема партии подконтрольного товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, при его вводе в оборот (по информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и объема той же партии подконтрольного товара, указанного в ветеринарном сопроводительном документе, оформленном при производстве подконтрольного товара (по информации, содержащейся во ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий»), не менее 5 раз в течение календарного месяца.
I) Так, в период с 01.04.2026 по 30.04.2026 хозяйствующим субъектом ООО «НБН -Пломбир» допущено превышение объема ввода в оборот товарной группы молочная продукция относительно ВСД: а именно 49 раз в течении календарного месяца. Объем введенного в оборот товара был увеличен относительно объема, указанного в ВСД, включая, среди которых:
1) отклонение от 30.04.2026 уникальный идентификатор ВСД 7b773a4d-ec87-4861-b1a7-7295526b8466 (производственный сертификат. форма № 34286069991от 28.04.2026), где объем продукции – Мороженое пломбир ванильный. Массовая доля жира в молочной части продукта 12%(дата изготовления 27.04.2026, срок годности 27.04.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 5 472,8 кг, а значение по ВСД массой 5 368 кг, следовательно, объем превышения 104,8кг;
2) отклонение от 29.04.2026 уникальный идентификатор d41dcf1a-4726-4bbc-8176-7f59d1602a1a(производственный сертификат. форма № 1 № 34188980355 от 22.04.2026), где объем продукции – Мороженое Эскимо пломбир с ароматом Ванили с фруктовым наполнителем "Черная смородина" в шоколадной глазури.Массовая доля жира в молочной части продукта 15% 70 г Станция молочная (дата изготовления 21.04.2026, срок годности21.04.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 1 136,1 кг, а значение по ВСД массой 1 100,4 кг, следовательно, объем превышения 35,7кг;
3) отклонение от 25.04.2026 уникальный идентификатор ВСД 44adce95-1567-47eb-b016-6cb3654d0377 (производственный сертификат. форма № 1 № 34151374940 от 20.04.2026), где объем продукции – 261 Мороженое пломбир ванильный. Массовая доля жира в молочной части продукта 12% (дата изготовления 18.04.2026, срок годности 18.04.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 7 551,2 кг, а значение по ВСД массой 7 536 кг, следовательно, объем превышения 15,2кг;
4) отклонение от 23.04.2026 уникальный идентификатор ВСД
d919ef45-73df-435f-b50e-b467d5f7ca69 (производственный сертификат. форма № 1 34125364218
от 18.04.2026), где объем продукции –261 Мороженое пломбир ванильный. Массовая доля жира в молочной части продукта 12%(дата изготовления 17.04.2026, срок годности17.04.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 3 917,8 кг, а значение по ВСД массой 3 796 кг, следовательно, объем превышения 121,8 кг;
5) отклонение от 21.04.2026 уникальный идентификатор ВСД f5b03297-e8ee-48b0-b74f-1ca2672417ae (производственный сертификат. форма № 1 № 34108100856 от 17.04.2026), где объем продукции – 312/24 МИЛКВИЛЛ Мороженое пломбир ванильный в вафельном стаканчике М.Д.Ж 12% 100 г КА (дата изготовления 16.04.2026, срок годности16.04.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 2 190,6 кг, а значение по ВСД массой 2 124 кг, следовательно, объем превышения 66,6 кг;
II ) Так, в период с 01.05.2026 по 30.05.2026 хозяйствующим субъектом ООО «НБН -Пломбир» допущено превышение объема ввода в оборот товарной группы молочная продукция относительно ВСД: а именно 57 раз в течении календарного месяца. Объем введенного в оборот товара был увеличен относительно объема, указанного в ВСД, включая, среди которых:
1) отклонение от 21.05.2026 уникальный идентификатор ВСД 17c1fc83-a61c-44d5-ad8f-085b936e0992 (производственный сертификат. форма № 34464063698 от09.05.2026), где объем продукции – МИЛКВИЛЛ Мороженое пломбир шоколад в вафельном стаканчике. М.Д.Ж 12% 100 г (дата изготовления 08.05.2026, срок годности 08.05.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 3 338,2 кг, а значение по ВСД массой
3 254,4 кг, следовательно, объем превышения 83,8кг;
2) отклонение от08.05.2026 уникальный идентификатор ВСД 0e72f543-2131-406f-9d26-34055aeea3e6 (производственный сертификат. форма № 34413841811 от 08.05.2026), где объем продукции – Мороженое Пломбир шоколадный М.Д.Ж 18%"МАЙКОПСКИЙ ПЛОМБИР" 400 г (дата изготовления 05.05.2026, срок годности 05.05.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 812,8 кг, а значение по ВСД массой 789,6 кг, следовательно, объем превышения 23,2 кг;
3) отклонение от 05.05.2026 уникальный идентификатор ВСД 16ac2ff2-db31-4cd6-9d3b-bb286fa79d97 (производственный сертификат. форма № 34379825078 от 04.05.2026), где объем продукции – Мороженое Эскимо пломбир с ароматом Ванили с фруктовым наполнителем "Черная смородина" в шоколадной глазури.Массовая доля жира в молочной части продукта 15% 70 г Станция молочная(дата изготовления 04.05.2026, срок годности 04.05.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 1 911,77 кг, а значение по ВСД массой 1 849,68 кг, следовательно, объем превышения 62,09 кг;
4) отклонение от 02.05.2026 уникальный идентификатор ВСД 8745bcdd-c17b-476f-8159-4637469030f0 (производственный сертификат. форма № 34223520632 от 24.04.2026), где объем продукции – Мороженое пломбир ванильный. Массовая доля жира в молочной части продукта 12% (дата изготовления 23.04.2026, срок годности23.04.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 8 821,8 кг, а значение по ВСД массой
8 684 кг, следовательно, объем превышения 137,8кг;
5) отклонение от 20.05.2026 уникальный идентификатор ВСД 6475af8e-d4e4-4577-84ca-f6dc92d48758 (производственный сертификат. форма № 34561831051 от 15.05.2026), где объем продукции – Мороженое Эскимо пломбир с ароматом Ванили с фруктовым наполнителем "Черная смородина" в шоколадной глазури. Массовая доля жира в молочной части продукта 15% 70 г Станция молочная (дата изготовления 14.05.2026, срок годности 14.05.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 3 427,34 кг, а значение по ВСД массой 3 336,48 кг, следовательно, объем превышения 90,86 кг;
III) Так, в период с хозяйствующим субъектом 01.06.2026 по 30.06.2026 ООО «НБН -Пломбир» допущено превышение объема ввода в оборот товарной группы молочная продукция относительно ВСД: а именно 12 раз в течении календарного месяца. Объем введенного в оборот товара был увеличен относительно объема, указанного в ВСД, включая, среди которых:
1) отклонение от 11.06.2026 уникальный идентификатор ВСД bfab5703-166a-4524-961a-39d9ea582fbb (производственный сертификат. форма № 34894683046 от 05.06.2026), где объем продукции – Мороженое пломбир ванильный. Массовая доля жира в молочной части продукта 12% (дата изготовления 13.06.2026, срок годности 13.06.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 1 846,74 кг, а значение по ВСД массой 1 842,4 кг, следовательно, объем превышения 4,2кг;
2) отклонение от 26.06.2026 уникальный идентификатор ВСД b484fb6e-3c36-451e-a2c0-50c00f05b296 (производственный сертификат. форма № 35102354733 от 18.06.2026), где объем продукции – Мороженое сливочное с ароматом ванили, с шоколадной крошкой в вафельном стаканчике «Кузя». МАССОВАЯ ДОЛЯ ЖИРА В МОЛОЧНОЙ ЧАСТИ 8% (дата изготовления 17.06.2026, срок годности 17.06.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 372,4 кг, а значение по ВСД массой 362,2 кг, следовательно, объем превышения 10,2 кг;
3) отклонение от 29.06.2026 уникальный идентификатор ВСД 2A6D-5990-E3D8-488B-A7C0-05FC-A33E-340D (производственный сертификат. форма № 35260730846 от 28.06.2026), где объем продукции – Мороженое пломбир ванильный. Массовая доля жира в молочной части продукта 12% (дата изготовления 27.06.2026, срок годности 27.06.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 670 кг, а значение по ВСД массой 668 кг, следовательно, объем превышения 20 кг;
4) отклонение от 30.06.2026 уникальный идентификатор ВСД 7ce4ebcd-d7ae-4f9e-93cd-4d31a5c6a80b (производственный сертификат. форма № 35260730846 от 28.06.2026), где объем продукции – Мороженое Пломбир шоколадный .М.Д.Ж 18%"МАЙКОПСКИЙ ПЛОМБИР" 400 г (дата изготовления 26.06.2026, срок годности 26.06.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 737,6 кг, а значение по ВСД массой 717,6 кг, следовательно, объем превышения 20 кг;
5) отклонение от 21.06.2026 уникальный идентификатор ВСД 78a13386-6a33-40f2-867e-7f04c13b4748 (производственный сертификат № 35033382416 от 21.06.2026), где объем продукции – Мороженое Пломбир ванильный в вафельном стаканчике.Массовая доля жира в молочной части продукта 15%. ТМ СТАНЦИЯ МОЛОЧНАЯ 90 г (дата изготовления 13.06.2026, срок годности 13.06.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет6 364,53 кг, а значение по ВСД массой 6 353,64 кг, следовательно, объем превышения 10,8/ кг.
В соответствии с п. 5 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.12.2024 № 732, несоответствие объема партии подконтрольного товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, при его вводе в оборот (по информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и объема той же партии подконтрольного товара, указанного в ветеринарном сопроводительном документе, оформленном при производстве подконтрольного товара (по информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии), не менее 5 раз в течение календарного месяца.
Повышение индикатора риска нарушения обязательных требований с высокой степенью вероятности может свидетельствовать о нарушении технических регламентов таможенного союза при производстве консервированной молочной продукция в ассортименте и законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
В данном случае несоответствие объема партии подконтрольного товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации может свидетельствовать:
- о производстве сырья без подтверждения его происхождения является способом ввода в оборот продукции, не прошедшей необходимые процедуры подтверждения безопасности, без ВСД, характеризующих территориальное и видовое происхождение, содержащих информацию о ветеринарно-санитарной экспертизе, территориальном и видовом происхождении, эпизоотическом благополучии территории его происхождения;
- о нарушении прослеживаемости при производстве молочной продукции
- о легализации и использования продовольственного пищевого сырья неизвестного (неустановленного) происхождения.
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон «О ветеринарии»), продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Организации, осуществляющие переработку и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии ст. 21 Закона «О ветеринарии» молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Запрещаются реализация и использование для пищевых целей молока, молочных продуктов, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Согласно п. 7 ст. 4.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон «О ветеринарии) оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
В соответствии п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2022 № 862 (далее – Ветеринарные Правила № 862), согласно которому ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 <1> (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза;
Согласно п. 3 Ветеринарных Правил № 862, согласно которому оформление ВСД осуществляется при:
производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
В силу п. 5 Ветеринарных Правил № 862, согласно которому оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «ВетИС» (далее - ФГИС ВетИС).
В соответствии с пунктом 10 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (далее - Порядок), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2022 № 862 (далее - Порядок), для оформления ВСД при производстве подконтрольных товаров в заявке указываются, в том числе:
- виды подконтрольных товаров, используемых в качестве сырья для производства (далее - производственное сырье); перечень партий производственного сырья; объемы (количество) каждой партии производственного сырья; даты производства каждой партии производственного сырья; сроки годности каждой партии производственного сырья.
Согласно пункту 9 Порядка при оформлении ВСД не допускается указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии , в том числе: указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья;
В соответствии абз. 3, абз. 4, абз. 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) запрещается обращение пищевых продуктов:
- в отношении которых установлен факт фальсификации (возможно);
- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость.
Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения.
В соответствии п. 1 ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а именно Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), объектами регулирования которого является пищевая продукция и требования к процессам ее изготовлени
В соответствии ч. 1 ст. 2 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее -ТР ТС 021/2011) первоочередной целью принятия настоящего технического регламента является защита жизни и (или) здоровья человека.
- ст. 4 ТР ТС 021/2011, согласно которой безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения;
- ч. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011, согласно которой пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется;
- ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011, согласно которой пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
- ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011, согласно которой пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной;
- ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, согласно которой изготовители пищевой продукции обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления) таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- ч. 12 ст. 10 ТР ТС 021/2011, согласно которой для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: прослеживаемость пищевой продукции;
- ч. 1 ст. 11 ТР ТС 021/2011, согласно которой для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции;
- п. 1 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011, согласно которому для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить, перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011, согласно которому продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.
В соответствии п. 30 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее- ТР ТС 033/2013) молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.
Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.
- п. 44 ТР ТС 033/2013 материалы, контактирующие с молоком и молочной продукцией в процессе производства, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.
На всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.
Таким образом, несоответствия при введении в оборот готовой молочной продукции между сведениями (объемами партий продукции), содержащимся в ГИС МТ «Честный Знак» и ИС «Меркурий», могут свидетельствовать о вводе в оборот фальсифицированной и небезопасной пищевой продукции, с нарушением прослеживаемости. |