|
Значение |
Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление), на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 21.07.2026 № 221 ВВН-НО, проведен анализ сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее – ФГИС ВетИС), в том числе в компонентах ФГИС ВетИС: Цербер, Меркурий, а также в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ «Честный Знак») в отношении индивидуального предпринимателя Тимофеевой Елены Сергеевны (далее – ИП Тимофеева Е.С.)
ИНН 532115236175.Адрес регистрации: Новгородская обл., Новгородский муниципальный округ, рп. Пролетарий, Шубин хутор тер., д. 1. Место нахождения объекта контроля: Новгородская обл., Новгородский муниципальный округ, с/п Ермолинское.
В ходе мониторинга компонента ФГИС «ВетИС» «Цербер» (далее – ИС Цербер) в отношении ИП Тимофеева Е.С. установлено, что по адресу: Новгородская обл., Новгородский муниципальный округ, с/п Ермолинское, зарегистрирована подконтрольная площадка – молокоперерабатывающее предприятие, номер в реестре ИС «Цербер»: RU053:15860186.
При анализе данных в государственной информационной системы «Честный знак» (https://gov.crpt.ru/), созданной в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами (далее - ГИС МТ) на подконтрольной площадке отношении ИП Тимофеева Е.С. (номер в ИС Цербер)
RU053:15860186, место нахождение объекта контроля: Новгородская обл., Новгородский муниципальный округ, с/п Ермолинское, установлено несоответствие объема партии подконтрольного товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, при его вводе в оборот (по информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и объема той же партии подконтрольного товара, указанного в ветеринарном сопроводительном документе, оформленном при производстве подконтрольного товара (по информации, содержащейся во ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий»), не менее 5 раз в течение календарного месяца.
I) Так, в период с 01.04.2026 по 30.04.2026 хозяйствующим субъектом ИП Тимофеевой Е.С. допущено превышение объема ввода в оборот товарной группы молочная продукция относительно ВСД: а именно 8 раз в течении календарного месяца. Объем введенного в оборот товара был увеличен относительно объема, указанного в ВСД, включая, среди которых:
1) отклонение от 30.04.2026 уникальный идентификатор ВСД 01b23afc-5621-4b31-910d-9c66a8cfb223 (производственный сертификат. форма № 34732423357 от 27.04.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 27.04.2026, срок годности 04.05.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 77,625 кг, а значение по ВСД массой 77,25 кг, следовательно, объем превышения 0,375кг;
2) отклонение от 27.04.2026 уникальный идентификатор ВСД 3aa2aef6-077a-4bfe-91d6-5c9bd62ab09c (производственный сертификат. форма № 34168891668 от 21.04.2026), где объем продукции – Сыр полутвёрдый "Медовый" (дата изготовления 21.04.2026, срок годности 20.04.2028), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет4,88 кг, а значение по ВСД массой 4,81 кг, следовательно, объем превышения 0,07кг;
3) отклонение от 14.04.2026 уникальный идентификатор ВСД e4cceb52-3f4f-4ba5-9199-f48662b2a66e(производственный сертификат. форма № 34042338902 от 13.04.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 13.04.2026, срок годности 20.04.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 65,205 кг, а значение по ВСД массой 64,89 кг, следовательно, объем превышения 0,315кг;
4) отклонение от 16.04.2026 уникальный идентификатор ВСД e4cceb52-3f4f-4ba5-9199-f48662b2a66e(производственный сертификат. форма № 34058631164 от 14.04.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 14.04.2026, срок годности 21.04.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 37,26 кг, а значение по ВСД массой 37,08 кг, следовательно, объем превышения 0,18кг;
5) отклонение от 25.04.2026 уникальный идентификатор ВСД e4cceb52-3f4f-4ba5-9199-f48662b2a66e (производственный сертификат. форма № 34152190227 от 20.04.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 20.04.2026, срок годности 27.04.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 18,63 кг, а значение по ВСД массой 18,54 кгкг, следовательно, объем превышения 0,09кг.
II) Так, в период с 01.05.2026 по 31.05.2026 хозяйствующим субъектом ИП Тимофеевой Е.С. допущено превышение объема ввода в оборот товарной группы молочная продукция относительно ВСД: а именно 11 раз в течении календарного месяца. Объем введенного в оборот товара был увеличен относительно объема, указанного в ВСД, включая, среди которых:
1) отклонение от 27.05.2026 уникальный идентификатор ВСД d93858ea-d9b8-4d13-af8a-727d6d61faa4 (производственный сертификат. форма №
34732423357 от 26.05.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 26.05.2026, срок годности 02.06.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 31,05 кг, а значение по ВСД массой 30,9 кг, следовательно, объем превышения 0,15кг;
2) отклонение от 25.05.2026 уникальный идентификатор ВСД be5766a3-43a0-4489-9b1c-5a5a59305abf (производственный сертификат 34619609222 от 19.05.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 19.05.2026, срок годности 26.05.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 42,694 кг, а значение по ВСД массой 42,488 кг, следовательно, объем превышения 0,207кг;
3) отклонение от 23.05.2026 уникальный идентификатор ВСД 8bb5fd53-3d8b-4f63-9e20-8b6ce71f662b (производственный сертификат № 34601399834 от 18.05.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6%(дата изготовления 18.05.2026, срок годности 25.05.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет19,406 кг, а значение по ВСД массой 19,313 кг, следовательно, объем превышения 0,094кг;
4) отклонение от 20.05.2026 уникальный идентификатор ВСД 8bb5fd53-3d8b-4f63-9e20-8b6ce71f662b (производственный сертификат № 34560346251 от 15.05.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6%дата изготовления 15.05.2026, срок годности 22.05.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет46,575 кг, а значение по ВСД массой 46,35 кг, следовательно, объем превышения 0,225 кг;
5) отклонение от 06.05.2026 уникальный идентификатор ВСД bc197575-53a9-4126-82c8-84fc06e2baa6 (производственный сертификат № 34394532932 от 05.05.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 05.05.2026, срок годности 12.05.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 54,338 кг, а значение по ВСД массой 54.075 кг, следовательно, объем превышения 0,263 кг/
III) Так, в период с 01.06.2026 по 30.06.2026 хозяйствующим субъектом ИП Тимофеевой Е.С. допущено превышение объема ввода в оборот товарной группы молочная продукция относительно ВСД: а именно 13 раз в течении календарного месяца. Объем введенного в оборот товара был увеличен относительно объема, указанного в ВСД, включая, среди которых:
1) отклонение от 26.06.2026 уникальный идентификатор ВСД f269e4ed-2746-4075-894c-24149b232d12 (производственный сертификат. форма № 35164171432 от 22.06.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 22.06.2026, срок годности 29.06.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 7,763 кг, а значение по ВСД массой 7,725 кг, следовательно, объем превышения 0,038кг;
2) отклонение от 24.06.2026 уникальный идентификатор ВСД 42a10984-3ec7-45cd-8b2f-e17d588e7098 (производственный сертификат № 35067541190 от 16.06.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 16.06.2026, срок годности 23.06.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 27,169 кг, а значение по ВСД массой 27,038 кг, следовательно, объем превышения 0,132кг;
3) отклонение от 20.06.2026 уникальный идентификатор ВСД 36d059dd-32cb-4a10-b50a-0c93c6c5b2ca (производственный сертификат № 35124672026 от 19.06.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 19.06.2026, срок годности 26.06.2026), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 27,169 кг, а значение по ВСД массой 27,038 кг, следовательно, объем превышения 0,132кг;
4) отклонение от 15.06.2026 уникальный идентификатор ВСД 2797a745-1b72-475d-9237-c3aafa52958c (производственный сертификат № 34940149659 от 08.06.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6%(дата изготовления 08.06.2026, срок годности 15.06.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 34,931кг, а значение по ВСД массой 34,763 кг, следовательно, объем превышения 0,169 кг;
5) отклонение от 15.06.2026 уникальный идентификатор ВСД 62fb9426-45eb-418f-87a5-05301e4dcb65 (производственный сертификат № 34784905658 от 29.05.2026), где объем продукции – МОЛОКО питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%-6% (дата изготовления 29.05.2026, срок годности 05.06.2027), введенный в оборот согласно ГИС МТ «Честный Знак» составляет 19,406 кг, а значение по ВСД массой 9,313 кг, следовательно, объем превышения 0,094 кг.
В соответствии с п. 5 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.12.2024 № 732, несоответствие объема партии подконтрольного товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, при его вводе в оборот (по информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и объема той же партии подконтрольного товара, указанного в ветеринарном сопроводительном документе, оформленном при производстве подконтрольного товара (по информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии), не менее 5 раз в течение календарного месяца.
Повышение индикатора риска нарушения обязательных требований с высокой степенью вероятности может свидетельствовать о нарушении технических регламентов таможенного союза при производстве консервированной молочной продукция в ассортименте и законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
В данном случае несоответствие объема партии подконтрольного товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации может свидетельствовать:
- о производстве сырья без подтверждения его происхождения является способом ввода в оборот продукции, не прошедшей необходимые процедуры подтверждения безопасности, без ВСД, характеризующих территориальное и видовое происхождение, содержащих информацию о ветеринарно-санитарной экспертизе, территориальном и видовом происхождении, эпизоотическом благополучии территории его происхождения;
- о нарушении прослеживаемости при производстве молочной продукции
- о легализации и использования продовольственного пищевого сырья неизвестного (неустановленного) происхождения.
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон «О ветеринарии»), продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Организации, осуществляющие переработку и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии ст. 21 Закона «О ветеринарии» молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Запрещаются реализация и использование для пищевых целей молока, молочных продуктов, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Согласно п. 7 ст. 4.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон «О ветеринарии) оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
В соответствии п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2022 № 862 (далее – Ветеринарные Правила № 862), согласно которому ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 <1> (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза;
Согласно п. 3 Ветеринарных Правил № 862, согласно которому оформление ВСД осуществляется при:
производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
В силу п. 5 Ветеринарных Правил № 862, согласно которому оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «ВетИС» (далее - ФГИС ВетИС).
В соответствии с пунктом 10 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (далее - Порядок), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2022 № 862 (далее - Порядок), для оформления ВСД при производстве подконтрольных товаров в заявке указываются, в том числе:
- виды подконтрольных товаров, используемых в качестве сырья для производства (далее - производственное сырье); перечень партий производственного сырья; объемы (количество) каждой партии производственного сырья; даты производства каждой партии производственного сырья; сроки годности каждой партии производственного сырья.
Согласно пункту 9 Порядка при оформлении ВСД не допускается указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии , в том числе: указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья;
В соответствии абз. 3, абз. 4, абз. 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) запрещается обращение пищевых продуктов:
- в отношении которых установлен факт фальсификации (возможно);
- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость.
Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения.
В соответствии п. 1 ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а именно Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), объектами регулирования которого является пищевая продукция и требования к процессам ее изготовлени
В соответствии ч. 1 ст. 2 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее -ТР ТС 021/2011) первоочередной целью принятия настоящего технического регламента является защита жизни и (или) здоровья человека.
- ст. 4 ТР ТС 021/2011, согласно которой безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения;
- ч. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011, согласно которой пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется;
- ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011, согласно которой пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
- ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011, согласно которой пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной;
- ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, согласно которой изготовители пищевой продукции обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления) таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- ч. 12 ст. 10 ТР ТС 021/2011, согласно которой для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: прослеживаемость пищевой продукции;
- ч. 1 ст. 11 ТР ТС 021/2011, согласно которой для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции;
- п. 1 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011, согласно которому для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить, перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011, согласно которому продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.
В соответствии п. 30 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее- ТР ТС 033/2013) молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.
Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.
- п. 44 ТР ТС 033/2013 30 материалы, контактирующие с молоком и молочной продукцией в процессе производства, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.
На всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.
Таким образом, несоответствия при введении в оборот готовой молочной продукции между сведениями (объемами партий продукции), содержащимся в ГИС МТ «Честный Знак» и ИС «Меркурий», могут свидетельствовать о вводе в оборот фальсифицированной и небезопасной пищевой продукции, с нарушением прослеживаемости. |