|
Значение |
1. В части разработки и реализации образовательной программы среднего профессионального образования:
В нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), устанавливающей, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных образовательных программ среднего профессионального образования:
В образовательной организации образовательная программа среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии «23.01.17 Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей» (срок освоения 1 год 10 месяцев, (утверждена приказом образовательной организации от 09.02.2024 №19; далее – ОП СПО) разработана в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по профессии 23.01.17 мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей, утвержденным приказом Минобрнауки России от 09.12.2016 № 1581 (утратил силу с 31 декабря 2024 года).
Однако квалификация выпускника (слесарь по ремонту и обслуживанию автомобилей), которая указана в ОП, не соответствует требованиям законодательства об образовании.
Приказом Минпросвещения России от 27.04.2024 № 289 «О внесении изменений в перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования и соответствия отдельных профессий и специальностей среднего профессионального образования, указанных в этих перечнях, профессиям и специальностям среднего профессионального образования, перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.10.2013 № 1199 «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования», утвержденные приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 17.05.2022 № 336» с 11 июня 2024 года были внесены изменения в наименование квалификации, получаемой выпускниками после завершения обучения по ОП – мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей.
2. В части обеспечения качества подготовки выпускников образовательной организации:
2.1. В нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании, устанавливающего, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям:
В образовательной организации:
а). Образовательная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «С» (далее – ОП ПО, утверждена приказом образовательной организации от 26.08.2022 № 71, согласована с ГИБДД ГУ МВД по Санкт – Петербургу и Ленинградской области 30.03.2022) выполнена не в полном объеме в части реализации учебного предмета специального цикла «Вождение транспортных средств категории «С» (72 часа), что подтверждается информацией о количестве выполненных часов практических занятий по факту, указанной в индивидуальных книжках учета обучению вождению транспортного средства, обучающихся группы 343.
б). Не представляется возможным объективно определить уровень качества подготовки выпускников по ОП ПО, так как, учитывая тот факт, что ОП ПО выполнена не в полном объеме в части практического вождения, при проведении квалификационного экзамена по ОП ПО членами экзаменационной комиссии было принято решение о том, что все выпускники успешно справились с практической квалификационной работой (зафиксировано в протоколе проведения квалификационного экзамена по профессиональной программе подготовки водителей транспортных средств категории «С» от 01.06.2026).
в). Не представляется возможным определить каким образом в образовательной организации преподаватели с целью обеспечения объективного оценивания образовательных результатов обучающихся с учетом средневзвешенного балла выставляют отметки за семестр/год, так как в «Положении о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», утвержденном приказом от 07.04.2016 № 19 (далее – Положение о ТКУ и ПА) установлено, что «средневзвешенный балл – это автоматический посчитываемый показатель успеваемости обучающегося…», однако, журналы учета знаний в образовательной организации ведутся на бумажных носителях.
г). Анализ журнала учета знаний группы № 343 за 2025-2026 учебный год показал:
периодичность оценивания образовательных результатов обучающихся преподавателями при осуществлении текущего контроля успеваемости по отдельным учебным предметам не обеспечивает их объективность, например:
иностранный язык (4 отметки на два месяца занятий), история (2 отметки за три месяца занятий), обществознание (2,3 отметки за два месяца занятий), химия (3 отметки за четыре месяца занятий), биология (1 отметка (2 балла), 2 отметки за три месяца занятий), география (1,2 отметки за четыре месяца занятий, выставленные в журнале карандашом);
отсутствует контроль со стороны администрации образовательной организации осуществления преподавателями текущего контроля успеваемости образовательных результатов обучающихся.
д). Мероприятия по внутритехникумовскому контролю качества преподавания осуществляются в образовательной организации формально, что подтверждается отсутствием объективных, по существу имеющихся профессиональных дефицитов у преподавателей, рекомендаций, а также принятых управленческих решений с целью их устранения.
2.2. В нарушение части 2 статьи 30 Закона об образовании, устанавливающей, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся:
а). В образовательной организации не установлена локальным нормативным актом периодичность текущего контроля успеваемости.
б). В пункте 4.3 Положения о ТКУ и ПА полномочия по определению порядка, форм, периодичности текущего контроля успеваемости обучающихся переданы преподавателям.
в). Формы текущего контроля обучающихся, установленные в пункте 4.3. Положения о ТКУ и ПА, не реализуются преподавателями на практике, что подтверждается анализом журналов учета знаний обучающихся. Отдельные установленные формы текущего контроля не соотносятся с видом реализуемых образовательных программ (например, «экспертная оценка выполнения медицинской услуги на практических занятиях»).
3. В части организации и проведения итоговой аттестации по основным программам профессионального обучения:
3.1. В нарушение пункта 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438, устанавливающего, что к проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений:
в состав комиссии по приему квалификационного экзамена по ОП ПО не включены представители работодателей, их объединений (распоряжение «О создании комиссии по приему квалификационного экзамена» от 01.01.2026 № 287).
3.2. В нарушение части 1 статьи 30 Закона об образовании, устанавливающей, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом:
в образовательной организации локальный нормативный акт «Положение о порядке присвоения квалификации, заполнения и выдаче свидетельств о профессии рабочего, должности служащего по образовательным программам подготовки специалистов среднего звена, реализуемым в ГАПОУ ЛО «Выборгский техникум агропромышленного и лесного комплекса» (далее – Положение № 69), утвержденный приказом образовательной организации от 28.08.2017 № 69, принят на заседании не уполномоченного коллегиального органа управления образовательной организацией - педагогический совет (протокол от 28.08.2017 № 1), локальный нормативный акт «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», утвержденный приказом от 07.04.2016 № 19, принят на заседании также не уполномоченного коллегиального органа управления образовательной организацией - педагогического совета (протокол от 06.04.2017 № 12), что является нарушением порядка принятия локальных нормативных актов, установленного в разделе 8 устава ГАПОУ ВТАЛК (утвержден распоряжением комитета от 09.12.2013 № 2892-р), а именно:
пунктом 8.11 устава ГАПОУ ЛО ВТАЛК установлено, что «после разработки проектов локальных нормативных правовых актов и проверки на предмет их соответствия положениям законодательства, иным обязательным нормативам, а равно объему задач, прав и обязанностей исходя из структуры, проект локального нормативного акта представляется на обсуждение в соответствующий орган самоуправления Учреждения и на утверждение Руководителю»;
согласно положениям устава ГАПОУ ЛО ВТАЛК к полномочиям педагогического совета не отнесены вопросы принятия локальных нормативных актов, регулирующих образовательные отношения.
3.3. В нарушение части 1 статьи 28 Закона об образовании, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации:
в Положении №69,
в Положении о внутреннем контроле в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Ленинградской области «Выборгский техникум лесного и агропромышленного комплекса», утвержденном приказом образовательной организации от 30.06.2017 № 42,
в Положении о практической подготовке обучающихся, утвержденном приказом образовательной организации от 27.01.2021 №18 имеются ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу (например, Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования, приказ Минобрнауки России от 14.07.2013 № 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования», приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» и т.д.).
3.4. В нарушение части 3 статьи 59 Закона об образовании, устанавливающей, что итоговая аттестация, завершающая освоение основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией:
в пункте 2.5 Положения № 69 установлено, что квалификационный экзамен оформляется квалификационной ведомостью (форма которой утверждена согласно приложению к Положению №69) – по факту в образовательной организации результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом, форма которого не утверждена локальным нормативным (распорядительным) актом образовательной организации.
3.5. В нарушение пункта 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438 устанавливающего, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно устанавливают образцы выдаваемого свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, и определяют порядок их заполнения и выдачи:
В образовательной организации пунктом 4.5 Положения № 69 установлены требования к порядку заполнения Журнала регистрации свидетельств о получении профессии рабочего, должности служащего (далее – Журнал, свидетельства). Одним из требований по заполнению Журнала является указание подписи лица, которому выдано свидетельство. При анализе записей выдачи свидетельств в Журнале установлено, что свидетельства выпускникам группы №343, выданы 2 июня 2026 года без фиксации подписи лица, получившего свидетельство |