Предостережение:

• Комитетом по образованию (Комитет) в результате рассмотрения обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд), выявлены признаки нарушения ИП обязательного требования в сфере образования, установленного ст.91 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ № 273): осуществление ИП образовательной деятельности без лицензии по уровню образования: «дошкольное образование». Согласно сведениям, указанным в обращении, в договорах, представленных в Фонд к заявлениям о распоряжении средствами материнского капитала, содержится информация о наличии «контактного лица со стороны исполнителя в должности руководителя дошкольного направления», предусмотрена оплата образовательных услуг и услуг по присмотру и уходу за ребенком. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности от 31.01.2014 № 14-ст, деятельность по присмотру и уходу за детьми возможна только при осуществлении деятельности, предусмотренной Разделом «Образование» в части присмотра и ухода за детьми дошкольной образовательной организацией. ИП не вправе осуществлять «присмотр и уход за детьми», так как не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по уровню образования «дошкольное образование». Дополнительно уточняем, что «присмотр и уход за детьми», не являясь видом деятельности, подлежащим лицензированию, осуществляется только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по уровню образования «дошкольное образование». В соответствии с ч.4 ст.91 ФЗ № 273 в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения об уровнях образования. Ст.91 ФЗ № 273 включена в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в сфере образования, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержден Министром просвещения РФ и согласован руководителем Рособрнадзора. Учитывая, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, руководствуясь ч.1 ст.49 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ФЗ № 248), в целях устранения условий, причин и факторов, способных привести ИП к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Комитет объявляет ИП предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных ст.91 ФЗ № 273, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения указанных обязательных требований. В соответствии с ч.1 ст.44, ч.1 ст.45 ФЗ № 248 объявление предостережения является профилактическим мероприятием, направленным на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения и не является основанием для привлечения к административной ответственности. Обращаем внимание, что ФЗ № 248-ФЗ не требуют от контролируемого лица уведомлять Комитет о принятии мер, указанных в предостережении.