Предостережение:

• В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение гражданина, содержащее информацию о возможных нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды предприятием, осуществляющим деятельность на объекте в районе д. 13, по Промышленной улице г. Пушкин, Санкт-Петербург. В целях оценки достоверности содержащихся в указанном обращении сведений на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (далее – КНМ без взаимодействия) в соответствии с требованиями статьи 74 и статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ проведены выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении предприятия, расположенного в районе д. 13, по Промышленной улице г. Пушкин, Санкт-Петербург. По результатам выездного обследования установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, Промышленная ул., д. 13 находится территория, огороженная металлическим забором.  Въезд на территорию прегражден воротами. Какие-либо информационные вывески отсутствуют. На территории находится: металлический ангар, производственные здания, модульный пост охраны, складированы бетонные плиты, деревянные поддоны, установлен козловой кран. В период осмотра производились работы по перегрузке бетонных плит. Со стороны Вавиловского проезда на территории видны четыре трубы. Две трубы выведены из крыши здания, предположительно котельной, две трубы установлены в непосредственной близости к зданию, одна из которых высотой около 10 м деформирована, дым не выделялся. На момент проведения осмотра выделялся дым из трубы, высота которой около 30 м. Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) арендатором земельного участка, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Промышленная, д. 13, литера П, кадастровый номер з/у 78:42:0018301:2 является Общество с ограниченной ответственностью «Престиж» (ИНН 7804202480) на основании Договора аренды земельного участка, № 18-000047-ЗД, заключенного 15.07.1996. На официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://pb.nalog.ru) в отношении Общества имеется следующая информация: Полное наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Престиж»;  Сокращенное наименование: ООО «Престиж»; Статус организации – действующая; Правовпредшественником ООО «Престиж» являлось ЗАО «Престиж»,   ИНН 7820003033; Сведения о субъекте МСП – микропредприятие; Адрес организации – 194044, Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д.20, литера АБ; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – генеральный директор Миннапов Ринат Мукатдисович. Основной вид деятельности – Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 46.73.3). Сопоставив сведения выездного обследования и сведения, содержащиеся в Росреестре, можно сделать вывод, что трубы, выведенные из здания, расположенного на з/у с кадастровым номером 78:42:0018301:2, эксплуатируются Обществом. Сведения о передаче Обществом в аренду помещений третьим лицам отсутствуют. В соответствии с представленными сведениями ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Предприятие) между Предприятием и ЗАО «Престиж» заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных и загрязняющих веществ от 26.07.2022 № 276. Таким образом, Общество при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованную систему водоотведения. По смыслу определения, данного в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности по адресу: г. Пушкин, ул. Промышленная, д. 13, литера П, кадастровый номер з/у 78:42:0018301:2, эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС). В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона №7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах НВОС, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. В силу ст. 4.2 Федерального закона №7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии). Отнесение объектов НВОС к определённой категории осуществляется на основании Критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398. Принимая во внимание правовые понятия, приведенные в Правилах холодного водоснабжения и водоотведении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, учитывая целевое использование заявителем водоснабжения для нужд, связанных с осуществлением коммерческой деятельности, фактическое потребление коммунального ресурса объектом, его деятельность является производственным процессом, не связанным с «бытовыми нуждами» (сточными водами, образующимися в результате деятельности человека). Обществом на объекте НВОС используется вода для нужд, связанных с осуществлением коммерческой деятельности. Объект является объектом НВОС III категории в связи с отсутствием одновременно критериев, указанных в подпунктах 1), 2) пункта 7 раздела IV Критериев, что корреспондирует с положением пп. 5 п. 5 раздела III Критериев (осуществление на объекте хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV названных Критериев и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV названных Критериев). На основании п. 1 и п. 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты НВОС, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании Заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. Кроме того, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что Обществом Заявка о постановке на государственный учет объекта НВОС по вышеуказанному адресу в Комитет не направлялась, информация о подаче Заявки в федеральные органы исполнительной власти в Комитете отсутствует. В соответствии с результатами выездного обследования установлено, что из труб, расположенных на крыше здания, выделяется белый дым.  В силу ст.1 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника. ООО «Престиж» эксплуатирует не менее 2-х стационарных организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: трубы. В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В силу п.1 ст.22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится в соответствии с порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, который утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Согласно ст. 5 Федерального закона № 96-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относятся: установление порядка разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; формирование и ведение перечней методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и методик (методов) измерения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками размещен на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу:https://www.mnr.gov.ru/docs/metodiki_rascheta_vybrosov_vrednykh_zagryaznyayushchikh_veshchestv_v_atmosfernyy_vozdukh_statsionarn/perechen/ (далее – Перечень методик). При инвентаризации может быть использована методика из Перечня методик, сведения о которой внесены распоряжением Минприроды России от 14.12.2020 № 35-р, а именно: методические указания по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/час. В соответствии с указанной методикой в атмосферный воздух при сжигании твердого топлива могут выделяться следующие загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, бенз(а)пирен, взвешенные вещества, серы диоксид, углерода оксид, сажа. Данные о проведении ООО «Престиж» инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Комитете отсутствуют. На основании абз. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В силу п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно Правилам эксплуатации установок очистки газа, утвержденным приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124, газоочистная установка (далее – ГОУ, фильтры) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа (п. 6). В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена (п.7). Информация об оборудовании источников выбросов, эксплуатируемых Обществом, установками очистки газа отсутствуют. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Индикаторы риска, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга», не выявлены. Основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объекта, эксплуатируемого Обществом, в соответствии с пп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» отсутствуют. Кроме того, согласно части 1 статьи 8 Закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя  и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, выраженные в непроведении инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ, выраженные в отсутствии установок очистки газов на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха; ст. 69.2 Федерального закона №7-ФЗ, выраженные в неподаче заявки о постановке на государственный учет объекта НВОС. приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4.  В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   Обществу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных: п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, в части проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ, в части установки очистки газов на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха; ст. 69.2 Федерального закона №7-ФЗ, в части подачи заявки о постановке на государственный учет объекта НВОС. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)   Первый заместитель председателя Комитета Кучаев А.В.