|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20 февраля 2026 г. № 001-2026/Прд- 5
Корбуту Николаю Георгиевичу, 22.05.1984 года рождения, г. Ленинград, Российская Федерация (СНИЛС 101-708-848 29, паспорт гражданина Российской Федерации серия 40 05 № 472906 выдан 19.01.2005 39 отделом милиции Колпинского района Санкт-Петербурга)
В соответствии с пунктами 2.2, 3.7 Положения о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 № 127, Комитет осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Санкт-Петербурга.
В Комитет поступили сведения о следующих действиях (бездействии): обращение гражданина № 1844453 от 31.01.10.2026 (вх. № ОГ-80-157/26-00 от 02.02.2026)
с подтверждением личности обратившегося лица на личном приеме 09.02.2026 (карточка личного приема от 09.02.2026 № ОГ-80-157/26-1-0) о несоблюдении Корбутом Николаем Георгиевичем, являющимся одним из собственников земельного участка кадастровый № 78:37:0017538:2085 и находящегося на нем жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, поселок Понтонный, улица Красная, дом 10 и гаража, а также его отцом экологических требований при обращении с отходами, образующимися в результате осуществляемой по указанному адресу хозяйственной и иной деятельности, что выражается в сбросе на почву разнородных отходов, в том числе пищевых отходов, металлолома, нечистот из выгребной ямы.
При проверке содержащихся в обращении гражданина сведений установлено следующее:
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.03.2026 № КУВИ-001/2026-13309229 подтверждено, что Корбут Н.Г. является одним из правообладателей (12/24 доли) земельного участка кадастровый № 78:37:0017538:2085 с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Санкт-Петербург, поселок Понтонный, улица Красная, дом 10, находящегося в общей долевой собственности.
По данным региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» установлено, что на земельном участке кадастровый № 78:37:0017538:2085 по адресу: Санкт-Петербург, поселок Понтонный, улица Красная, дом 10 имеется охранная зона газораспределительной сети. По улице Красной в поселке Понтонный вблизи указанного жилого дома проходит охранная зона водопроводных сетей и охранная зона сетей связи
и сооружений связи. Подключение указанного жилого дома к городским сетям канализации отсутствует.
Исходя из понятий, указанных в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ») отходами являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Образующиеся при эксплуатации и обслуживании туалета с выгребной ямой на земельном участке кадастровый № 78:37:0017538:2085 адресу: Санкт-Петербург, пос. Понтонный, ул. Красная, дом 10 отходы соответствуют следующим видам, включенным в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО): отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код 7 32 101 01 30 4 – IV класс опасности), отходы (осадки) из выгребных ям (код 7 32 100 01 30 4 – IV класс опасности). Лом и отходы черных и цветных металлов включены в группу 4 60 000 00 00 0 ФККО и могут относится к отходам III-V класса опасности. Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) – код по ФККО 7 31 110 01 72 4 (IV класс опасности) включены в группу 7 30 000 00 00 0 ФККО «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению».
Корбут Н.Г. и члены его семьи при осуществлении на земельном участке кадастровый №78:37:0017538:2085 деятельность, связанной с образованием и накоплением отходов обязаны соблюдать следующие требования законодательством в области охраны окружающей среды:
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется
в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Исходя из пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Исходя из пункта 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 (далее – Правила). Пунктом 30 Правил установлено, что складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в контейнеры, расположенные на территории домовладений.
Исходя из сведений, предоставленных АО «НЕВСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР» по запросу Комитета (письмо от 18.02.2026 № НЭО/2026-11699), с 01.01.2022 между региональным оператором и Корбутом Н.Г., являющимся собственником индивидуального жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пос. Понтонный, ул. Красная, дом 10, лит. А (кадастровый № 78:37:0017538:2002) заключен прямой договор на оказание услуг по обращению с ТКО и открыт лицевой счет № 70600087933. По состоянию на 16.02.2026 задолженность по указанному лицевому счету отсутствует. Информацией о других лицах зарегистрированных и/или проживающих по данному адресу региональный оператор не располагает.
На основании раздела Е «Водоснабжение; водоотведение, услуги по удалению и рекультивации отходов» ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, услуги по опорожнению и чистке выгребных ям, сточных колодцев и септиков отнесены ОКВЭД 37.00.12.110.
Согласно статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом на основании статьи 1 указанного закона сбор отходов – это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Из приведенных положений следует, что услуги по опорожнению и чистке выгребных ям, сбор образовавшихся при этом отходов коммунальных жидкие неканализованных объектов водопотребления (код по ФККО 7 32 101 01 30 4), отходов (осадков) из выгребных ям (код по ФККО 7 32 100 01 30 4), относящих к IV классу опасности, осуществляется лицами, имеющими лицензию на деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. При этом транспортирование указанных видов отходов осуществляется цистернами или другими транспортными средствами, предназначенными для этих целей. Сброс указанных отходов на почву земельного участка запрещен в силу пункта 2 статьи 51 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Достоверная информация о наличии или отсутствии у Корбута Н.Г. договора с лицензированной организацией на оказание услуг по опорожнению и чистке выгребных ям, сбор образовавшихся при этом отходов, их транспортированию в целях передачи на обезвреживание отсутствует.
Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению установлены статьей 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 980 (далее – Правила № 980). Исходя из пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 2 Правил № 980 физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Сброс лома и отходов черных и цветных металлов на почву запрещен в силу пункта 2 статьи 51 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Поступившие в Комитет сведения свидетельствуют о наличии признаков нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды при накоплении ТКО и отходов, не относящихся к ТКО, которые образуются в результате хозяйственной и иной деятельности Корбута Н.Г. и членов его семьи, эксплуатации жилого дома, гаража, обслуживании туалета с выгребной ямой, находящихся на земельном участке кадастровый № 78:37:0017538:2085 по адресу: Санкт-Петербург, поселок Понтонный, улица Красная, дом 10.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
Исходя из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Корбут Н.Г., являясь собственником указанного земельного участка № 78:37:0017538:2085, обязан проводить мероприятия
по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Подтверждение тому, что хозяйственная и иная деятельность Корбута Н.Г. или его отца и несоблюдение ими обязательных требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами на земельном участке № 78:37:0017538:2085 по адресу: Санкт-Петербург, поселок Понтонный, улица Красная, дом 10 причинила вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, отсутствуют.
Согласно статье 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Принимая во внимание, что указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1,3,6 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, и в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Корбуту Николаю Георгиевичу, являющемуся правообладателем земельного участка кадастровый № 78:37:0017538:2085 по адресу: Санкт-Петербург, поселок Понтонный, улица Красная, дом 10 и находящихся на нем зданий, строений, сооружений, принять меры, направленные на соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды при обращении с твердыми коммунальными отходами и не относящихся к ним отходов, установленные пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктами 1, 3, 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293. Накопление образующих в результате хозяйственной иной деятельности по указанному адресу отходов осуществлять в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293. На основании пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускать сброс отходов на почву в пределах земельного участка кадастровый № 78:37:0017538:2085, обеспечив своевременный их вывоз и передачу на обезвреживание, утилизацию и размещение в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, договорами на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. |