|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 июня 2026 г.
1. Акционерного Общества «Аист» (сокращенное наименование – АО «Аист»), ИНН 7830001596, ОГРН 1027804903807, адрес нахождения юридического лица: 192029, 196084, Санкт-Петербург, пр-кт Лиговский, д. 281 (далее – Общество).
2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) проведена оценка достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части возможных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды АО «Аист», осуществляющим деятельность на объекте ОНВОС по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт Лиговский, д. 281.
По результатам КНМ без взаимодействия сообщаю следующее.
1.
Согласно информации, содержащейся в обращении гражданина, завод Аист осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сопровождающиеся химическим запахом.
На официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://pb.nalog.ru) в отношении Общества имеется следующая информация:
Полное наименование: акционерное общество «Аист»;
Сокращенное наименование: АО «Аист»;
Статус организации – действующая;
Сведения о субъекте МСП – не является субъектом МСП;
Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – генеральный директор Ракша Леонид Леонидович.
Государственный реестр объектов ОНВОС содержит следующие данные об объекте ОНВОС:
В соответствии с требованиями, установленными пунктами 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) Обществом исполнена обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта ОНВОС, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт Лиговский, д. 281. На момент проведения КНМ без взаимодействия с юридическим лицом объекту ОНВОС Общества с кодом 40-0178-002899-П присвоена III категория, уровень надзора – региональный, последняя актуализация сведений об объекте осуществлена 05.04.2023.
На объекте ОНВОС осуществляется производство средств моющих и стиральных, мыла туалетного твердого и хозяйственного твердого.
В соответствии с данными последней актуализации об объекте ОНВОС у Общества имеется 102 источника выбросов загрязняющих веществ, из них 18 неорганизованных,
84 организованных. В выбросах предприятия присутствуют 50 загрязняющих веществ, из них 17 твердых и 33 жидких и газообразных. Суммарный валовый выброс от источников составляет 58,602789 т/год.
2.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.
По смыслу пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов рассчитываются для веществ I, II класса опасности для объектов III категории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 утверждено Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Положение о ПДВ).
В силу пунктов 9 и 10 Положения о ПДВ нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий. Для объектов I и III категорий нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии с гигиеническими нормативами. Для объектов III категории указанные в заявке о постановке объектов на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выбросы загрязняющих веществ, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов.
Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам.
Согласно сведениям из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений, содержащимся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека (http://fp.crc.ru) (далее – Реестр), Обществом получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 19.12.2019 № 78.01.05.000.Т.003736.12.19 (далее – СанЭпид Заключение) о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам.
При сопоставлении сведений, размещенных в государственном реестре объектов ОНВОС, с информацией, содержащейся в СанЭпид Заключении, отклонений по веществам I, II класса опасности не выявлено.
При этом в Комитете отсутствуют сведения об утверждении Обществом нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности.
Таким образом, усматриваются признаки нарушения Обществом обязательных требований в области охраны окружающей среды в части отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055.
3.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны проводить мероприятия
по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.
До 01.03.2026 действовала следующая редакция статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ): «Пункт 3. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – мероприятия при НМУ), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.».
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий были утверждены приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811.
С 01.03.2026 вступила в законную силу новая редакция статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ.
Согласно новой редакции с 01.03.2026 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах ОНВОС I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, обязаны разработать, согласовать в Комитете и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) в соответствии с Требованиями к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ и их проведению при поступлении общих прогнозов НМУ или специализированных прогнозов НМУ, утвержденными приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 (далее – Требования к мероприятиям при НМУ, приказ № 651), и Требованиями к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденными приказом Минприроды России от 28.11.2025 № 662 (далее – Требования к Плану мероприятий).
Пунктом 5 Требований к Плану мероприятий определено, что если по результатам подготовки отчета о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, результатам расчетов рассеивания, выявлено отсутствие в выбросах объекта ОНВОС загрязняющих веществ, концентрация которых в периоды НМУ будет превышать установленные предельно-допустимые концентрации, данная информация отражается в Плане мероприятий с приложением подтверждающих материалов и указывается, что разработка мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не требуется. В этом случае План мероприятий также направляется на согласование в Комитет.
С вступлением в силу приказа № 651 приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», на основании которого в Комитет хозяйствующими субъектами направлялись документы, подтверждающие отсутствие необходимости разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утратил силу.
Согласно позиции Минприроды России, уполномоченным давать разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Минприроды России (письмо от 23.01.2026 № 13-47/2055), ранее согласованные и утвержденные в соответствии с действующим законодательством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не идентичны Планам мероприятий в контексте требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденных приказом № 662.
В целях соблюдения вступившего в силу с 01.03.2026 законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха хозяйствующие субъекты должны разработать Планы мероприятий, согласовать их с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), и утвердить в соответствии с Требованиями к Планам мероприятий, утвержденными приказом № 662.
По состоянию на 30.06.2026 в нарушение пункта 11 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ у Общества для объекта ОНВОС с кодом 40-0178-002899-П отсутствует утвержденный План мероприятий, согласованный Комитетом.
4.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа. Согласно пункту 6 указанных правил установка очистки газа должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа.
Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре объектов ОНВОС, Обществом осуществляются мероприятия по улавливанию выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух посредством установки очистки газов (технические средства по обезвреживанию выбросов).
Вместе с тем, визуально определяющиеся выбросы с неприятным химическим запахом, о которых сообщает гражданин, может свидетельствовать о несоблюдении Обществом технологического процесса, недостаточной очистке и (или) обезвреживании выбросов от технологического оборудования либо непроведении мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, что является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ, пунктом 6 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) путем сбора, анализа данных об объекте контроля (надзора), имеющихся у Комитета, усматриваются признаки нарушения АО «Аист» обязательных требований в области охраны окружающей среды на объекте ОНВОС, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт Лиговский, д. 281, в части:
отсутствия утвержденных нормативов допустимых выбросов для веществ I, II класса опасности, получивших положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требований пункта 1 статьи 21, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055;
отсутствия у Общества утвержденного Плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, согласованного Комитетом, для объекта ОНВОС с кодом 40-0178-002899-П, что является нарушением пункта 11 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ;
несоблюдения Обществом технологического процесса, недостаточной очистки и (или) обезвреживании выбросов от технологического оборудования либо непроведения мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, что является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ, пунктом 6 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных:
пунктом 1 статьи 21, пунктом 4 статьи 22, пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ;
пунктом 11 статьи 19, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ;
пунктом 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055;
пунктом 6 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Акционерному Обществу «Аист», ИНН 7830001596, ОГРН 1027804903807, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных:
пунктом 1 статьи 21, пунктом 4 статьи 22, пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ;
пунктом 11 статьи 19, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ;
пунктом 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055;
пунктом 6 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.
Первый заместитель председателя Комитета Кучаев А.В.
Заместитель начальника отдела планового экологического надзора и профилактики правонарушений Управления государственного экологического надзора старший государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Пилина Екатерина Аркадьевна, тел.: (812) 417-59-31, e-mail: pilina.e@kpoos.gov.spb.ru |