Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "16" июля 2026 г. № 003-2026/Прд-77     1 Акционерному обществу «МОСКОВСКОЕ ОПТОВО-РОЗНИЧНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» (ИНН 7810218738) (далее – АО «МОРО», Общество). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Обществом в 2016 году в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) исполнена обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС) и расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Предпортовая, д. 6. По результатам рассмотрения заявки объекту ОНВОС, эксплуатируемому Обществом, присвоен код 40-0278-001102-П, IV категория, уровень надзора – федеральный. 23.12.2016 изменен уровень надзора на региональный. 16.01.2023 Обществом актуализированы сведения об объекте ОНВОС в связи с изменением характеристик источников загрязнения окружающей среды, категория объекта изменена с VI на III, уровень надзора – региональный. Согласным данным государственного реестра объектов ОНВОС у Общества имеется 13 источников выбросов загрязняющих веществ. В выбросах предприятия присутствуют в т.ч. вещества I, II класса опасности Хром (в пересчете на хрома (VI) оксид, Фториды газообразные, Фториды твердые (плохо растворимые). Суммарный валовый выброс от всех источников составляет 17,123699300000 т/год. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 14.07.2026 юридическое лицо является действующим. По результатам КНМ без взаимодействия выявлены следующие нарушения. 1.1. На основании пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядку и срокам представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, вступившим в силу 01.09.2022. На основании пункта 12 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, представляемом в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу пункта 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК (далее ‑ Отчет), утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее ‑ объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Как следует из пунктов 9.1.1 и 9.1.3 Порядка, во взаимосвязи со статьей 16.2  Федерального закона 7-ФЗ, контроль стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух должен осуществляться по всем загрязняющим веществам, в том числе маркерным, которые присутствуют в выбросах стационарных источников. На основе данных производственного экологического контроля определяется платежная база для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Платежная база определяется для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. Таким образом, производственный экологический контроль должен осуществляться на каждом стационарном источнике по каждому загрязняющему веществу. Общество, эксплуатирующее объект ОНВОС III категории, подлежащий региональному государственному экологическому надзору, было обязано осуществить производственный экологический контроль и в срок до 25.03.2025 направить Отчет ПЭК за 2025 год в Комитет.   Вместе с тем, в установленный срок Обществом Отчет за 2025 год по объекту ОНВОС с кодом 40-0278-001102-П, подлежащим региональному государственному экологическому контролю (надзору) не представлен, сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствуют, что является нарушением пунктов 2 и 6, абзаца 1 пункта 7 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 12 статьи 15 Федерального закона № 96-ФЗ, абзаца 1 пункта 7 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. 1.2. В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее – отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов – это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. В соответствии с п.2 ст.11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно ст. 6 и ст. 20 Закона № 89-ФЗ исполнительные органы субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, а также устанавливать порядок ведения региональных кадастров отходов. Порядок ведения регионального кадастра отходов в Санкт Петербурге утвержден распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 26.04.2023 № 87-р «О порядке ведения регионального кадастра отходов» (далее – Порядок ведения регионального кадастра отходов). В соответствии с Порядком ведения регионального кадастра отходов хозяйствующие субъекты, в результате хозяйственной и(или) иной деятельности которых образуются отходы, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами на территории Санкт-Петербурга, обязаны ежегодно представлять сведения в региональный кадастр отходов. Отчетным периодом для представления данных в региональный кадастр отходов является календарный год. Сведения в региональный кадастр отходов представляются ежегодно в срок до 31 марта (включительно) года, следующего за отчетным, по формам 1 - 5 согласно приложению к настоящему Порядку ведения регионального кадастра отходов. В случае наличия у хозяйствующего субъекта обособленных подразделений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, сведения в региональный кадастр отходов представляются отдельно для каждого обособленного подразделения. Однако Обществом сведения в региональный кадастр отходов за 2025 год в Комитет не направлялись, что является нарушением Порядка ведения регионального кадастра отходов., пунктами 18, 20 Порядка ведения регионального кадастра отходов, утвержденных распоряжением Комитета от 26.04.2023 № 87-р «О порядке ведения регионального кадастра отходов». 1.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях. До 01.03.2026 действовала следующая редакция статьи 19 Федеральный закон № 96-ФЗ): «Пункт 3. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – мероприятия при НМУ), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.». Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий были утверждены приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811. Вместе с тем, с 01.03.2026 вступила в законную силу новая редакция статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ. Согласно новой редакции с 01.03.2026 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах ОНВОС I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, обязаны разработать, согласовать в Комитете и утвердить план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) в соответствии с Требованиями к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ и их проведению при поступлении общих прогнозов НМУ или специализированных прогнозов НМУ, утвержденными приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 (далее – Требования к мероприятиям при НМУ, приказ № 651), и Требованиями к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденными приказом Минприроды России от 28.11.2025 № 662 (далее – Требования к Плану мероприятий). Пунктом 5 Требований к Плану мероприятий определено, что если по результатам подготовки отчета о проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов, результатам расчетов рассеивания, выявлено отсутствие в выбросах объекта ОНВОС загрязняющих веществ, концентрация которых в периоды НМУ будет превышать установленные предельно-допустимые концентрации, данная информация отражается в Плане мероприятий с приложением подтверждающих материалов и указывается, что разработка мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не требуется. В этом случае План мероприятий также направляется на согласование в Комитет. С вступлением в силу приказа № 651 приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», на основании которого в Комитет хозяйствующими субъектами направлялись документы, подтверждающие отсутствие необходимости разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утратил силу. Согласно позиции Минприроды России, уполномоченным давать разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Минприроды России (письмо от 23.01.2026 № 13-47/2055), ранее согласованные и утвержденные в соответствии с действующим законодательством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не идентичны Планам мероприятий в контексте требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденных приказом № 662. В целях соблюдения вступившего в силу с 01.03.2026 законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха хозяйствующие субъекты должны разработать Планы мероприятий, согласовать их с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), и утвердить в соответствии с Требованиями к Планам мероприятий, утвержденными приказом № 662. По состоянию на 15.07.2026 в нарушение пункта 11 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ у Общества для объекта ОНВОС 40-0278-001102-П отсутствует утвержденный План мероприятий, согласованный Комитетом. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований, установленных: пунктами 2 и 6, абзаца 1 пункта 7 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 12 статьи 15 Федерального закона № 96-ФЗ, пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109; пунктами 18, 20 Порядка ведения регионального кадастра отходов, утвержденных распоряжением Комитета от 26.04.2023 № 87-р «О порядке ведения регионального кадастра отходов»; пунктом 11 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «МОРО», осуществляющему эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Предпортовая, д. 6, предпринять меры по соблюдению обязательных требований в области охраны окружающей среды, установленных: пунктами 2 и 6, абзаца 1 пункта 7 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 12 статьи 15 Федерального закона № 96-ФЗ, пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 - в части осуществления ПЭК и контроля представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК; пунктами 18, 20 Порядка ведения регионального кадастра отходов, утвержденных распоряжением Комитета от 26.04.2023 № 87-р «О порядке ведения регионального кадастра отходов», в части не представления сведений в региональный кадастр отходов в соответствии с установленными требованиями; пункта 11 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ - в части согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденных приказом № 662.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)   Первый заместитель председателя Комитета Кучаев А.В. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение (подпись)