|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10 августа 2026 г.
1. ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИЯНИЕ» (сокращенное наименование: ООО «СИЯНИЕ»), ИНН 7842223890, ОГРН 1247800071683 (далее – Общество), адрес организации: 191014, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МО СМОЛЬНИНСКОЕ, УЛ НЕКРАСОВА, Д. 29, ЛИТЕРА А, КВ. 64.
2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
На основании статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) проведена оценка достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части возможных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды рестораном, осуществляющим деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар, 11к2.
По результатам КНМ без взаимодействия сообщаю следующее.
1.
В соответствии с информацией, содержащейся в обращении гражданина, по вышеуказанному адресу от ресторана «Мангал Сити» наблюдаются выбросы загрязняющих веществ, сопровождающиеся неприятным запахом и задымлением.
Согласно информации, содержащейся в Региональной государственной информационной системе Санкт-Петербурга (РГИС), на указанный объект предоставлено право размещения НТО, номер заявки РГИС 664 (номер и дата входящего письма № 05-26-120264/21-0-0 от 24.12.2021, заявитель ИП Давыдов В.А., зарегистрированный документ - Решение от 16.02.2022 № 9-НТО(А), номер договора аренды 02/НТО-09241(А) от 13.05.2024).
С учетом вышеизложенного Комитетом в адрес Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО) был направлен запрос, на который КИО 06.08.2026 прислал сведения о том, что между КИО и ООО «Сияние» (ИНН 7842223890) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 13.05.2024 № 02/НТО-09241(А), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 78:36:0005516:1043, по адресу: Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар, участок 12, (северо-восточнее дома 9, литера А), площадью 400 кв.м для использования под павильон в сфере общественного питания.
2.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ):
источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества;
стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника;
загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок проведения инвентаризации), утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871.
Для расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от технологического процесса (приготовление пищи), могут использоваться следующие методики из Перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещенного на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в сети «Интернет» (далее – Перечень методик), сведения о которых внесены распоряжением Минприроды России от 28.06.2021 № 22-р:
Методические указания по нормированию, учету и контролю выбросов загрязняющих веществ от хлебопекарных предприятий. М., 1996 (разделы 1-3) (пункт 45);
Методические указания по расчету количественных характеристик выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от основного технологического оборудования рыбоперерабатывающих предприятий. М., 1989 (пункт 94);
Методические указания по расчету количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от основного технологического оборудования предприятий пищеконцентратной промышленности. М., 1992 (пункт 95).
Согласно указанным методикам при приготовлении пищи в атмосферный воздух могут выделяться вещества II класса опасности, а именно: Про-2-ен-1-аль (Акролеин), фенол, сероводород и др. Указанные загрязняющие вещества выделяются в атмосферный воздух через трубы вентиляционных систем.
Сведения о проведении Обществом инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ресторана «Мангал Сити», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар, 11к2 (Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар, участок 12, (северо-восточнее дома 9, литера А)), отсутствуют.
Непроведение Обществом инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является нарушением пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ, Порядка проведения инвентаризации.
3.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее ‑ объект ОНВОС) понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона №7-ФЗ государственный учет объектов ОНВОС, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах ОНВОС, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
В силу статьи 4.2 Федерального закона №7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии). Отнесение объектов ОНВОС к определенной категории осуществляется на основании Критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии).
К объектам ОНВОС IV категории согласно пункту 7 раздела IV Критериев могут относиться объекты ОНВОС, удовлетворяющие следующим требованиям: отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 Критериев); отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
В соответствии с вышеуказанными методиками расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в атмосферный воздух в результате деятельности кафе могут поступать вещества II класса опасности, а именно: Про-2-ен-1-аль (Акролеин), фенол, сероводород и др.
По смыслу пункта 7 раздела IV Критериев при наличии в составе выбросов веществ I и II классов опасности объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар, 11к2 (Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар, участок 12, (северо-восточнее дома 9, литера А)), может относиться к объекту ОНВОС не ниже III категории.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности,
и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
В случае осуществления Обществом хозяйственной и (или) иной деятельности по вышеуказанному адресу и при наличии в выбросах в атмосферный воздух, в том числе вышеуказанных загрязняющих веществ I-II класса опасности, Обществу необходимо исполнить обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Неисполнение Обществом обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в случае невозможности отнесения такого объекта к объекту IV категории в соответствии с Критериями является нарушением пунктов 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.
4.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
В Комитете отсутствуют сведения об осуществлении Обществом мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
Вместе с тем, поступление в атмосферный воздух в результате деятельности Общества загрязняющих веществ, сопровождающееся неприятными запахами и задымленностью, о которых сообщает гражданин в своем обращении, свидетельствует о непроведении Обществом мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, что является нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) путем сбора, анализа данных об объекте контроля (надзора), имеющихся у Комитета, усматриваются признаки нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды по адресу: Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар, 11к2 (Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар, участок 12, (северо-восточнее дома 9, литера А)), в части:
непроведения Обществом инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением пункта 1 статьи 22, пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ, Порядка проведения инвентаризации;
неисполнения Обществом обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в случае невозможности отнесения такого объекта к объекту IV категории в соответствии с Критериями, что является нарушением пунктов 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ;
непроведения Обществом мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, что является нарушением требований пункта 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, абзаца 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных:
пунктом 1 статьи 22, пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ, Порядком проведения инвентаризации, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871;
пунктами 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ;
пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ООО «СИЯНИЕ», ИНН 7842223890, ОГРН 1247800071683, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных:
пунктом 1 статьи 22, пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ, Порядком проведения инвентаризации, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871;
пунктами 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ;
пунктами 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, абзацем 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.
Первый заместитель председателя Комитета Кучаев А.В.
Заместитель начальника отдела планового экологического надзора и профилактики правонарушений Управления государственного экологического надзора старший государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Пилина Екатерина Аркадьевна, тел.: (812) 417-59-31, e-mail: pilina.e@kpoos.gov.spb.ru |