|
Значение |
При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) посредством единого окна цифровой обратной связи, реализованного на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», поступило сообщение гражданина от 13.07.2026 № 352471840, содержащее сведения о нарушении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами при осуществлении деятельности АО СПП «Невское» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Дыбенко, д. 28.
Обращение содержит сведения о длительном хранении отходов смета от уборки парков и скошенной травы в навале, поросшем растительностью, нарушениях при накоплении отработанных автомобильных покрышек на грунте вне специального организованных мест.
С целью установления достоверности указанных в сообщении сведений Комитетом 15.07.2026 проведено выездное обследование в районе дома 28 по ул. Дыбенко, в результате которого установлено следующее. На земельном участке кадастровый № 78:12:0631101:1034 по адресу: Санкт-Петербург, улица Дыбенко, уч. 46, (восточнее дома 28, литера А), расположена площадка на которой просматривается навал грунта, покрытый травянистой растительностью. Также на площадке расположен бункер, рядом с которым имеются навалы растительных отходов (скошенная трава, порубочные остатки). У въезда на площадку находятся отработанные автомобильные покрышки, не укрытые влагостойкими материалами вне специализированных объектов хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки. На земельном участке с восточной стороны строения по адресу: Санкт-Петербург, улица Дыбенко, дом 28, литера Б вне специально организованных мест навалом накапливаются крупногабаритные отходы (отходы мебели), отходы металлолома, отработанные автомобильные покрышки.
По данным Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Региональная геоинформационная система земельный участок кадастровый № 78:12:0631101:1034 передан в аренду АО «СПП «НЕВСКОЕ» (ИНН 7811351651).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Комитет письмом от 16.07.2026 № 02-3980/26-0-0 для целей государственного экологического надзора запросил у АО «СПП «НЕВСКОЕ» пояснения по факту накопления отходов (смета от уборки парков, отработанных автомобильных покрышек, растительных отходов, крупногабаритных отходов, отходов металлолома) вне специально организованных мест накопления отходов на площадке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Дыбенко, д. 28.
АО «СПП «Невское» представлены пояснения от 21.07.2026 № 383, согласно которым на производственной площадке складируется грунт, не являющийся отходом, который используется при работе садово-паркового предприятия (посадка деревьев и кустов, восстановление нарушенного благоустройства). На площадке производится временное складирование растительных отходов (скошенная трава, порубочные остатки), вывоз и утилизация которых производится на регулярной основе ЗАО «Промотходы» в соответствии с договором на оказание услуг по вывозу отходов. Покрышки, собираемые на территории зеленых насаждений Невского района Санкт-Петербурга, перевозятся, складируются на оборудованной крышей площадке, утилизируются по мере накопления. На производственной площадке складируются сломанные и демонтированные элементы детского игрового оборудования и малых архитектурных форм с целью обеспечения сохранности, которые по мере оформления передаются в СПб ГКУ «ЦКБ».
Законодательством Российской Федерации определены следующие понятия и обязательные требования при накоплении отходов производства и потребления:
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее – отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 69 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности», отходы, отнесенные к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» (далее - отходы шин) подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека. Согласно пункту 75 указанного приказа накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами.
При оценке достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в материалах сообщении гражданина, выявлены признаки нарушения пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 75 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности». При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют.
Согласно статье 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункт 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, пункт 75 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
АО «СПП «НЕВСКОЕ» принять меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке кадастровый № 78:12:0631101:1034 по адресу: Санкт-Петербург, улица Дыбенко, уч. 46, (восточнее дома 28, литера А).
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741. |