|
Значение |
В ЛенРТК поступило обращение Сиворакши С.В. (далее – Заявитель) по вопросу платы за технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ЛОЭСК»
по проекту договора № 10-049/005-ПСФ-26 (энергопринимающее устройство расположенное по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Тосненское городское поселение, г. Тосно, территория СНТ «Лесная сказка»,
ул. Лесная, земельный участок 7 (кадастровый номер 47:26:0603002:236) (вх. № КТ-03.4-08-1182/2026 от 17.03.2026) (далее – Обращение).
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003
№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) государственному регулированию в электроэнергетике подлежит плата
за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие
ее величину.
Пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике установлено,
что исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов)
и правильности применения цен (тарифов), регулируемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
Согласно пункту 2 статьи 29.2 Закона об электроэнергетике предметом для регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности
в электроэнергетике обязательных требований к установлению и (или) применению платы в электроэнергетике, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов)
в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов)
и платы, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики.
В соответствии с пунктом 2.1.1 Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 28.08.2013 № 274, ЛенРТК устанавливает плату
за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определяется Правилами технического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила ТП).
В целях обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения Обращения ЛенРТК направил в АО «ЛОЭСК» запрос о предоставлении необходимых документов, материалов и пояснений (исх. № КТ-03.4-09-162/2026 от 18.03.2026).
АО «ЛОЭСК» письмом от 01.04.2026 № 00/02/920 (вх. № КТ-03.4-09-211/2026
от 02.04.2026) (далее – Письмо) представило в ЛенРТК запрашиваемые документы
и материалы.
По результатам анализа документов и материалов, а также пояснений, представленных Письмом АО «ЛОЭСК» установлено следующее.
В Письме АО «ЛОЭСК» сообщает, что расстояние от земельного участка Заявителя до объектов электросетевого хозяйства АО «ЛОЭСК» с классом напряжения 0,4 кВ превышают 300 метров. Таким образом, при расчете платы за технологическое присоединение не может быть применен льготный порядок расчета (абзац 20 пункта 17 Правил технологического присоединения). СНТ «Лесная сказка» не имеет действующего технологического присоединения от сетей АО «ЛОЭСК».
По плану-схеме расчета измерения расстояний АО «ЛОЭСК» расстояние по прямой линии от ближайшего ЭСО 0,4кВ до границы земельного участка Сиворакши С.В. составляет 306 метров.
АО «ЛОЭСК» не представлены сведения и материалы о расстоянии
от границы территории СНТ «Лесная сказка» до ближайшего объекта электросетевого хозяйства сетевой организации.
АО «ЛОЭСК» не сообщаются сведения в том, что в отношении арендодателя земельного участка (Администрация Тосненского муниципального района Ленинградской области) применялись особенности расчета платы, установленные пунктом 17 Правил технологического присоединения за трехлетний период, в целях проверки условия, установленные в абзаце 32 настоящего пункта.
Данные сведения истребовались в запросе ЛенРТК от 18.03.2026 № КТ-03.4-09-162/2026.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора
об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Абзацем 1 пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), установлено, что в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации, возникающих при оказании услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям, в соответствии
с Правилами технологического присоединения.
Абзацем 5 пункта 87 Основ ценообразования предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22 (далее – Методические указания
№ 490/22).
В соответствии с пунктом 6 Методических указаний № 490/22 плата
за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям определяется исходя из:
1) льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, предусмотренной абзацем восьмым пункта 87 Основ ценообразования;
2) формулы платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок согласно главе II Методических указаний
№ 490/22;
3) решения об установления платы за технологическое присоединение
по индивидуальному проекту в случаях, предусмотренных разделом III Правил технологического присоединения, в соответствии с главой III Методических указаний № 490/22.
Льготные ставки, стандартизированные тарифные ставки, формулы платы
за технологическое присоединение на 2026 год утверждены приказом ЛенРТК
от 28.11.2025 № 164-п «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), стандартизированных тарифных ставок, формул для расчета платы
за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевых организаций
на территории Ленинградской области на 2026 год» (далее – приказ ЛенРТК
от 28.11.2025 № 164-п).
Абзацами 1-3 пункта 17 Правил технологического присоединения установлено, что в случае технологического присоединения отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых
к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения
0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя
до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:
- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;
- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности.
В случае, если стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная в соответствии с настоящим абзацем, составляет менее платы
за технологическое присоединение, рассчитанной в порядке, предусмотренном абзацами 2 – 5 пункта 17(4) Правил технологического присоединения, то плата
за технологическое присоединение рассчитывается в соответствии с абзацами 2 – 5 пункта 17(4) Правил технологического присоединения.
Абзацами 11-19 пункта 17 Правил технологического присоединения установлено, что положения абзацев 1-5 настоящего пункта не применяются для случаев заключения договора членом малоимущей семьи (одиноко проживающим гражданином), среднедушевой доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенным в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», а также лицами, указанными, в том числе в статьях 14 - 16, 18 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
Абзацем 20 пункта 17 Правил технологического присоединения установлено,
что в отношении категорий заявителей, указанных в абзацах 11 – 19 настоящего пункта, в случае представления заявителем документов, оформленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (исполнительным органом субъекта Российской Федерации, управомоченным им государственным учреждением, органом местного самоуправления), подтверждающих соответствие заявителя категории, установленной абзацами 11 – 19 настоящего пункта, при присоединении энергопринимающих устройств заявителя, владеющего объектами, отнесенными
к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение объектов микрогенерации, в том числе за одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации, и энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), определяется в размере минимального из следующих значений:
- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная
с применением стандартизированных тарифных ставок;
- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная
с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая устанавливается в отношении всей совокупности таких мероприятий
в размере 1000 рублей за кВт уполномоченным органом исполнительной власти
в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения.
В силу пункта 87 Основ ценообразования и абзаца 35 пункта 17 Правил технологического присоединения предусмотренные значения льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности ежегодно, начиная с 1 января 2023 г., индексируются с учетом совокупности индексов цен производителей
по подразделу «Строительство» раздела «Капитальные вложения (инвестиции)», публикуемых Министерством экономического развития Российской Федерации
(при отсутствии этого индекса используется индекс потребительских цен).
Пунктом 2 приказа ЛенРТК от 28.11.2025 № 164-п установлено, что с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года указанная льготная ставка составляет 1304,42 рублей (с учетом НДС) за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности.
В силу пункта 87 Основ ценообразования разница между льготной платой, вносимой заявителями (потребителями), и расходами сетевой организации, связанными с технологическим присоединением лиц до 15 кВт, составляют выпадающие доходы и включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии.
15.12.2025 Заявитель обратился с заявкой № 25-10/11-1356Ф в сетевую организацию АО «ЛОЭСК» для технологического присоединения Объекта максимальной мощности 15 кВт по третьей категории надежности на уровне напряжения 0,4 кВ.
Согласно представленной выписки из ЕГРН присоединяемый Объект расположен на территории СНТ «Лесная сказка» в границах г. Тосно.
Согласно представленной копии удостоверения от 04.08.2025 РМ № 806344, выданным ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Заявитель имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, удостоверение бессрочное
и действительно на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, Заявитель относится к лицам, установленным абзацами 11-19 пункта 17 Правил технологического присоединения.
26.01.2026 в личный кабинет Заявителя от АО «ЛОЭСК» размещен типовой договор об осуществлении технологического присоединения № 10-049/005-ПСФ-26, технические условия и счет на оплату № 10-049/005-ПСФ-26 на сумму 13 003 541,58 руб. (с учетом НДС).
28.01.2026 Заявителем направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием
о приведении их в соответствие с Правилами технологического присоединения.
11.02.2026 АО «ЛОЭСК» письмом № 10/04/52 направлен ответ Заявителю
на мотивированный отказ с указанием невозможности применения льготного порядка расчета платы за технологическое присоединение.
13.02.2026 Заявителем направлен повторный мотивированный отказ в адрес сетевой организации.
13.03.2026 АО «ЛОЭСК» направлен ответ Заявителю на мотивированный отказ
с указанием невозможности применения льготного порядка расчета платы
за технологическое присоединение.
Согласно мнению Заявителя расстояние по прямой линии от границы земельного участка до объектов электросетевого хозяйства АО «ЛОЭСК» составляет 297 метров. Согласно мнению АО «ЛОЭСК» указанное расстояние составляет 306 метров. Разногласия в указанной части составляют 9 метров, для применения льготных особенностей – 6 метров.
Абзацем 34 пункта 17 Правил технологического присоединения установлено, что при определении в соответствии с абзацами 1 - 22 пункта 17 Правил технологического присоединения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, предусмотренное абзацем 1 пункта 17 Правил технологического присоединения условие в части, касающейся расстояния до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения, составляющего не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, применяется исходя из измерения расстояния по прямой линии от границы территории садоводства или огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации, имеющего указанный в заявке класс напряжения.
Согласно мнению Заявителя вышеуказанное расстояние составляет 189,87 метров.
АО «ЛОЭСК» не представлены сведения и материалы о расстоянии от границы территории СНТ «Лесная сказка» до ближайшего объекта электросетевого хозяйства сетевой организации.
ЛенРТК установлено, что вышеуказанное расстояние в соответствии с условием абзаца 34 пункта 17 Правил технологического присоединения составляет менее 300 метров, в данном случае отклонение является существенным – около 100 метров.
Норма, установленная абзацем 34 пункта 17 Правил технологического присоединения, не содержит условия, что территория садоводства или огородничества должна иметь действующее технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, вследствие чего, довод сетевой организации подлежит отклонению.
Таким образом, доводы Заявителя о необходимости измерения расстояния
от границы территории в целях применения льготных ставок является обоснованными, Заявитель имеет право на определение платы посредством применения льготной ставки, установленной пунктом 2 приказа ЛенРТК от 28.11.2025 № 164-п.
Таким образом, расчет размера платы за технологическое присоединение выполнен сетевой организацией АО «ЛОЭСК» без учета положения абзаца 34 пункта 17 Правил технологического присоединения, выразившееся неприменением льготной ставки, установленной пунктом 2 приказа ЛенРТК от 28.11.2025 № 164-п, что повлекло завышение размера указанной платы для Заявителя на 12 983 975,28 руб. (с учетом НДС). |
