Предостережение:

• Региональный государственный контроль (надзор) в электроэнергетике на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Ленинградской области, утвержденным приложением 2 постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2021 № 874 «О региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Ленинградской области» (далее – Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в электроэнергетике). В ЛенРТК поступило обращение Белькова Д.В., направленное в Управление Федеральной службы по Ленинградской области от 29.04.2026 (далее – Заявитель), по вопросу платы за увеличение мощности с 15 кВт до 30 кВт энергопринимающих устройств объекта «жилой дом», расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Выборгское городское поселение, г. Выборг, ул. Казарменная, д. 18а, кад. № 47:01:0102003:316, расположенный на земельном участке с кад. № 47:01:0102003:58, в размере 1 815 579,59 руб. (далее – Обращение). В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) государственному регулированию в электроэнергетике подлежит плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике установлено, что исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы. Согласно пункту 2 статьи 29.2 Закона об электроэнергетике предметом для регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике обязательных требований к установлению и (или) применению платы в электроэнергетике, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в сфере электроэнергетики. В соответствии с пунктом 2.1.1 Положения ЛенРТК, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 28.08.2013 № 274, ЛенРТК устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определяется Правилами технического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила ТП). В целях обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения обращения в адрес АО «ЛОЭСК» направлен запрос информации (исх. от 19.05.2026 № КТ-03.4-09-285/2026). АО «ЛОЭСК» в ответ на запрос ЛенРТК письмом от 08.06.2026 № 00/02/1855-1 (вх. от 10.06.2026 № КТ-03.4-09-325/2026) сообщило, что 06.02.2026 в АО «ЛОЭСК» поступила заявка № 26-05/01-051Ф. По результатам рассмотрения данной заявки в адрес заявителя направлены технические условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, счет на оплату технологического присоединения по договору, технические условия. В соответствии с абзацами 29 и 32 пункта 17 Правил ТП положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в абзацах 1-22 и 26 пункта 17 Правил ТП не могут быть применены в случае, если при технологическом присоединении в границах территории субъекта Российской Федерации энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), соответствующих критериям, указанным в абзацах 1, 4, 5, 20 и 26 пункта 17 Правил, если лицом, обратившимся с заявкой, ранее уже была подана заявка, которая не была аннулирована в соответствии с Правилами ТП, или заключен договор в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), соответствующих указанным критериям, расположенных (предполагаемых к расположению в соответствии с поданной заявкой) в границах территории того же субъекта Российской Федерации, при условии, что со дня заключения такого договора не истекло 3 года. Ранее между заявителем и сетевой организацией заключены договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств с мощностью 15 кВт, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО «Выборгское городское поселение», г. Выборг, п. Гвардейский, ул. Казарменная: № 05-014/005-ПСФ-25 от 11.02.2025 (на кад. № 47:01:0102003:56) и № 05-013/005-ПСФ от 11.02.2025 (на кад. № 47:01:0102003:57), стоимость которых определялась по льготному порядку и составляла 81 909,60 руб. с НДС каждый. Таким образом, заявитель в течение предыдущих трех лет до подачи заявки № 26-05/01-051Ф использовал свое право на льготный порядок расчета платы за технологическое присоединение в границах территории Ленинградской области. С учетом изложенного, размер платы за технологическое присоединение по заявке № 26-05/01-051Ф определен в соответствии с пунктом 16 Методических указаний, утвержденных приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22. Расчет размера платы произведен по стандартизированным тарифным ставкам в соответствии с приказом ЛенРТК от 28.11.2025 № 164-п. При расчете платы использованы расчетные показатели по мероприятиям, отраженным в пункте 10 технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора. По результатам рассмотрения представленных материалов ЛенРТК установлено следующее. 16.03.2026 Заявителем направлен мотивированный отказ от заключения договора от 13.03.2026 № 05-080/005-ПСФ-26 (заявка от 06.02.2026 № 26-05/01-051Ф) с требованиям приведения его в соответствии с Правилами ТП. Согласно письму АО «ЛОЭСК» от 23.04.2026 № 05/04/132 проект договора оставлен без изменений. Согласно выводу ФАС России в письме от 28.04.2025 № ГМ/39885/25 в случае подачи заявки физическим лицом в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств без изменения категории надежности электроснабжения необходимо руководствоваться пунктом 17(4) Правил ТП. В соответствии с пунктом 17(4) Правил ТП в случае подачи заявки в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств без изменения категории надежности электроснабжения заявителем, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого в результате такого увеличения максимальной мощности составит не более 150 кВт включительно, в состав платы за технологическое присоединение запрещается включение инвестиционной составляющей на покрытие расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства, в том числе на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств. В состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, а также в целях определения размера платы за технологическое присоединение в соответствии с абзацем 3 пункта 17 Правил ТП допускается включение: - затрат, связанных с подготовкой и выдачей сетевой организацией технических условий заявителю; - затрат, связанных с проверкой сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (в случаях, если в соответствии с настоящими Правилами предусматривается проверка выполнения технических условий заявителем); - затрат на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) (в случаях, если техническими условиями предусмотрена замена прибора учета электрической энергии (мощности). Затраты сетевой организации, подлежащие включению в состав платы за технологическое присоединение в соответствии с абзацами 3 - 5 настоящего пункта, рассчитываются сетевой организацией с применением стандартизированных тарифных ставок. В соответствии с пунктом 19 Правил ТП запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами ТП. Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 19.07.2019 № 0500000856 энергопринимающие устройства максимальной мощностью 15 кВт, расположенные на земельном участке по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, г. Выборг, ул. Казарменная, № 18а, имеют технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ЛОЭСК» на уровне напряжения 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения в соответствии с мероприятиями по договору от 08.06.2015 № 05-138/005-ПСФ-15. Заявка на технологическое присоединение направлена Заявителем в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств с 15 кВт до 30 кВт по третьей категории надежности на уровне напряжения 0,4 кВ. Пунктом 10 технических условий к договору № 05-080/005-ПСФ-26 установлено, что сетевая организация осуществляет: - проектирование и строительство ЛЭП-0,4 кВ от ТП-05549 (инв. № 050004579) до границы объекта заявителя; - реконструкцию оборудования РУ-0,4 кВ ТП-05549 (инв. № 050004579) путем замены вводного АВ 0,4 кВ на отходящую линию; - обеспечивает возможность действиями Заявителя осуществить фактическое присоединение объекта с монтажом коммутационного аппарата в соответствии с требованиями селективности и максимальной мощности энергопринимающих устройств Заявителя; - монтаж узла учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности энергопринимающих устройств. С учетом положений абзацев 1-5 пункта 17(4) Правил ТП плата за технологическое присоединение в указанном случае должна определяться следующим образом: P = (С1 + С8.2.1 (0,4 кВ и ниже) * 1,22 = (30065,00 + 43404,00) * 1,22 = 89 632,18 руб. где: С1 – стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, на подготовку и выдачу технических условий заявителю, уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям (проверку выполнения технических условий), руб./присоединение, утвержденная Приложением № 2 к приказу ЛенРТК от 28.11.2025 № 164-п; C8.2.1 (0,4 кВ и ниже)  - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные прямого включения, Приложением № 3 к приказу ЛенРТК от 28.11.2025 № 164-п; «1,22» – учет НДС 22%. Таким образом, расчет размера платы за технологическое присоединение выполнен сетевой организацией АО «ЛОЭСК» с нарушением положений пункта 17(4) Правил ТП, выразившемся включением в состав платы за технологическое присоединение мероприятий инвестиционной составляющей на покрытие расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства, в том числе на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, что повлекло завышение размера рассчитанной платы для Заявителя на 1 725 947,41 руб. (с учетом НДС).