|
Значение |
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ленинградской области, утвержденным приложением 5 постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2021 № 874 «О региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Ленинградской области» (далее – постановление № 874).
В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и постановлением № 874 ЛенРТК провел контрольное (надзорное) мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом
на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия
по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом.
ЛенРТК при проведении контрольного (надзорного) мероприятия
по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом, на основании Задания от 18.06.2026
№ 22-З/26 в отношении ООО «Эко-Лэнд», установил следующее.
ООО «Эко-Лэнд» оказывает услуги в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.
Согласно пункту 2 статьи 24.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Стандарты).
Стандарты устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию региональным оператором
по обращению с твердыми коммунальными отходами и операторами по обращению
с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность
по транспортированию, обработке, энергетической утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с подпунктом а пункта 3 Стандартов, информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – «ЕИАС») напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных региональными органами регулирования, либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов по обращению с отходами производства и потребления I и II классов опасности.
В Ленинградской области раскрытие информации осуществляется в системе ЕИАС (http://ri.eias.ru/) и в региональной информационной системе Ленинградской области (далее – Региональный портал). Региональный портал размещен на сайте комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://tarif.lenreg.ru/RI2/).
В соответствии с пунктом 13 Стандартов, регулируемой организацией, осуществляющей деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - регулируемая организация), подлежит раскрытию информация:
а) об организации (общая информация);
б) о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами (в случае если организация осуществляет регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - предельные тарифы, регулируемые виды деятельности);
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации
в части регулируемых видов деятельности, а также в отношении деятельности
по транспортированию твердых коммунальных отходов за отчетный год;
г) об инвестиционных программах организации в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - инвестиционные программы) и отчетах
об их реализации (в части регулируемых видов деятельности);
д) об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения
с твердыми коммунальными отходами;
е) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, работ и услуг, необходимых организации для осуществления регулируемых видов деятельности;
ж) о предложении организации об установлении предельных тарифов (в случае если организация осуществляет регулируемые виды деятельности).
По подпунктам а, г, д пункта 13 Стандартов нарушения не выявлены.
По подпунктам б, в, е, ж пункта 13 Стандартов выявлены следующие нарушения.
Согласно пункту 15 Стандартов информация о предельных тарифах
(в случае если организация осуществляет регулируемые виды деятельности) (подпункт б пункта 13 Стандартов) содержит сведения о следующих установленных предельных тарифах:
а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов;
в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;
г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов;
д) тариф на энергетическую утилизацию.
Согласно пункту 16 Стандартов в отношении сведений, предусмотренных пунктом 15 Стандартов, указывается информация:
а) о наименовании регионального органа регулирования или органа местного самоуправления, принявшего решение об установлении предельных тарифов;
б) о реквизитах (дата и номер) решения об установлении предельных тарифов;
в) о величине установленных предельных тарифов;
г) о дате введения в действие предельных тарифов, в том числе с календарной разбивкой, дате окончания действия предельных тарифов;
д) об установленных долгосрочных параметрах регулирования тарифов
(в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов);
е) об объеме (о массе) твердых коммунальных отходов, принятом в расчет при установлении предельных тарифов;
ж) об источнике официального опубликования решения об установлении предельных тарифов.
В соответствии с пунктом 24 Стандартов информация, указанная в пункте
15 Стандартов, раскрывается организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении предельных тарифов на очередной период регулирования.
Тарифы на услуги по обработке твердых коммунальных отходов, оказываемые ООО «Эко-Лэнд» на 2026 год установлены приказом ЛенРТК от 19.12.2025 № 461-п.
Информацию ООО «Эко-Лэнд» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале в отношении приказа ЛенРТК от 19.12.2025 № 461-п не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию до 17.01.2026.
Согласно пункту 17 Стандартов информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации в части регулируемых видов деятельности за отчетный год (подпункт в пункта 13 Стандартов) содержит сведения:
а) о выручке от регулируемых видов деятельности (тыс. рублей) с разбивкой по видам деятельности;
б) о себестоимости оказываемых услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с разбивкой по регулируемым видам деятельности (тыс. рублей), включающей:
производственные расходы, в том числе расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала;
ремонтные расходы, включая расходы на текущий и капитальный ремонт;
административные расходы, в том числе расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала;
расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
расходы на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату;
расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов (при их наличии);
прочие расходы;
в) о чистой прибыли с разбивкой по регулируемым видам деятельности с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой (тыс. рублей);
г) об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), переоценки (тыс. рублей);
д) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (раскрывается организациями, выручка от регулируемых видов деятельности которых превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год);
е) об объеме и (или) о массе принятых твердых коммунальных отходов (тыс. куб. метров в год, тонн в год);
ж) о среднесписочной численности основного персонала (человек).
Согласно пункту 18 Стандартов информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации в отношении деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов за отчетный год (подпункт в пункта 13 Стандартов) содержит сведения:
а) о выручке от деятельности (тыс. рублей);
б) о себестоимости оказываемых услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (тыс. рублей), включающей:
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда;
расходы на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов;
расходы на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов;
ремонтные расходы и расходы на техническое обслуживание в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов (за исключением расходов, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта);
расходы на амортизацию транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов;
расходы на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов;
административные расходы (за исключением расходов, предусмотренных абзацами вторым и девятым настоящего подпункта);
расходы, связанные с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);
прочие расходы;
в) о чистой прибыли в отношении деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов (тыс. рублей);
г) об изменении стоимости основных фондов (транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов), в том числе за счет переоценки (тыс. рублей);
д) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (раскрывается организациями, выручка от деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов которых превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год);
е) об объеме и (или) о массе принятых для транспортирования твердых коммунальных отходов (тыс. куб. метров в год, тонн в год).
В соответствии с пунктом 25 Стандартов информация указанная в пунктах 17 и 18 Стандартов, раскрывается организацией ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Указанную информацию ООО «Эко-Лэнд» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию не позднее 30.04.2026.
Согласно пункту 21 Стандартов информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, работ и услуг, необходимых организации для осуществления регулируемых видов деятельности (подпункт е пункта 13 Стандартов), содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в организации, о месте их размещения, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения.
Согласно пункту 22 Стандартов информация о предложении организации
об установлении предельных тарифов (в случае если организация осуществляет регулируемые виды деятельности) (подпункт ж пункта 13 Стандартов) содержит сведения:
а) о предлагаемом методе регулирования тарифов;
б) о расчетном размере предельных тарифов;
в) о периоде действия предельных тарифов;
г) о долгосрочных параметрах регулирования тарифов (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов);
д) о необходимой валовой выручке по каждому регулируемому виду деятельности
на соответствующий период, в том числе с разбивкой по годам;
е) о расходах на транспортирование твердых коммунальных отходов (при
их наличии);
ж) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности;
з) о размере дополнительно полученных доходов и (или) недополученных доходов организации (при их наличии), определенном в соответствии с основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации;
и) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении предельных тарифов в предыдущие периоды регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с основами ценообразования в области обращения
с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 29 Стандартов информация, указанная в пунктах 21
и 22 Стандартов, раскрывается организацией в течение 30 дней со дня представления ею заявления об установлении предельных тарифов в региональный орган регулирования (орган местного самоуправления).
Указанную информацию ООО «Эко-Лэнд» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию
до 13.09.2025 в отношении предложения об установлении тарифов на 2026 год, направленного ООО «Эко-Лэнд» в ЛенРТК исх. письмом от 15.08.2025
№ 04-08/25 (вх. ЛенРТК от 15.08.2025 № КТ-02.4-01-337/2025). |