|
Значение |
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере теплоснабжения на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ленинградской области, утвержденном приложением 4 постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2021 № 874 «О региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Ленинградской области» (далее – постановление № 874).
В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и постановлением № 874 ЛенРТК провел контрольное (надзорное) мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом.
ЛенРТК при проведении контрольного (надзорного) мероприятия
по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом, на основании Задания от 26.05.2026
№ 2-З/26 в отношении ООО «Тепловые системы», установил следующее.
ООО «Тепловые системы» оказывает услуги в сфере горячего водоснабжения на территории муниципального образования «Лужское городское поселение» Лужского муниципального района Ленинградской области.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию
в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Стандарты № 108).
Стандарты № 108 устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими теплоснабжение.
В соответствии с подпунктом а пункта 3 Стандартов № 108, информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – система «ЕИАС») напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, либо в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) - информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
В Ленинградской области раскрытие информации осуществляется в системе ЕИАС и в региональной информационной системе Ленинградской области
(далее – Региональный портал). Региональный портал размещен на сайте комитета
по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://tarif.lenreg.ru/RI2/).
Раскрытие информации в сфере водоснабжения (горячего водоснабжения)
В соответствии с пунктом 59 Стандартов № 108 регулируемой организацией, осуществляющей горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения (далее - организация горячего водоснабжения), подлежит раскрытию информация:
а) об организации горячего водоснабжения (общая информация);
б) о тарифах в сфере горячего водоснабжения на товары (услуги) организации горячего водоснабжения, подлежащих регулированию;
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации горячего водоснабжения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере горячего водоснабжения);
г) об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям;
д) об инвестиционных программах организации горячего водоснабжения и отчетах об их исполнении;
е) о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения;
ж) об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения;
з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим подключением) к централизованной системе горячего водоснабжения;
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации горячего водоснабжения для производства товаров (оказания услуг) в сфере горячего водоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию;
к) о предложении организации горячего водоснабжения об установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения на очередной период регулирования.
По подпунктам а, д, е, з пункта 59 Стандартов № 108 нарушений
не выявлено.
По подпунктам б, в, г, ж, и, к пункта 59 Стандартов № 108 выявлены следующие нарушения.
Согласно пункту 61 информация о тарифах в сфере горячего водоснабжения на товары (услуги) организации горячего водоснабжения, подлежащих регулированию, (подпункт б пункта 59 Стандартов № 108) содержит сведения:
а) об установленных тарифах на горячую воду (горячее водоснабжение);
б) об установленных тарифах на транспортировку горячей воды;
в) об установленных тарифах на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения.
Согласно пункту 62 в отношении сведений, предусмотренных пунктом 61 настоящего документа, указывается информация:
а) о наименовании органа регулирования тарифов, принявшего решение об установлении тарифа;
б) о реквизитах (дата и номер) решения об установлении тарифа;
в) о величине установленного тарифа;
г) о сроке действия тарифа;
д) об источнике официального опубликования решения об установлении тарифа.
В соответствии с пунктом 72 Стандартов № 108 информация, указанная в пункте 61 Стандартов №108, раскрывается организацией горячего водоснабжения не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.
Экономически обоснованные тарифы для ООО «Тепловые системы» на горячую воду для потребителей муниципального образования «Лужское городское поселение» Лужского муниципального района Ленинградской области на 2026 год установлены приказом ЛенРТК от 26.11.2025 № 160-п.
Тарифы для населения муниципального образования «Лужское городское поселение» Лужского муниципального района Ленинградской области на горячую воду, поставляемую ООО «Тепловые системы» на 2026 год установлены приказом ЛенРТК от 19.12.2025 № 581-п.
Информацию ООО «Тепловые системы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале раскрыло 22.01.2026 в отношении приказа ЛенРТК от 26.11.2025 № 160-п, однако информация подлежала раскрытию до 25.12.2025.
Информацию ООО «Тепловые системы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале в отношении приказа ЛенРТК от 19.12.2025 № 581-п не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию до 17.01.2026.
Согласно пункту 63 Стандартов № 108 информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации горячего водоснабжения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере горячего водоснабжения) (подпункт в пункта 59 Стандартов № 108), содержит сведения:
а) о выручке от регулируемых видов деятельности в сфере горячего водоснабжения (тыс. рублей) с распределением по видам деятельности;
б) о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения (тыс. рублей), включая:
расходы на приобретаемую тепловую энергию (мощность), используемую для горячего водоснабжения;
расходы на тепловую энергию, производимую с применением собственных источников и используемую для горячего водоснабжения;
расходы на приобретаемую холодную воду, используемую для горячего водоснабжения;
расходы на холодную воду, получаемую с применением собственных источников водозабора (скважин) и используемую для горячего водоснабжения;
расходы на приобретаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт·ч), и объем приобретения электрической энергии;
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала;
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала;
расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере горячего водоснабжения;
общепроизводственные расходы, в том числе расходы на текущий и капитальный ремонт;
общехозяйственные расходы, в том числе расходы на текущий и капитальный ремонт;
расходы на капитальный и текущий ремонт основных средств (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов);
расходы на услуги производственного характера, оказываемые по договорам с организациями на проведение регламентных работ в рамках технологического процесса (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов);
прочие расходы, которые отнесены на регулируемые виды деятельности в сфере горячего водоснабжения, в соответствии с Основами ценообразования
в сфере водоснабжения и водоотведения;
в) о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности в сфере горячего водоснабжения, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой организации горячего водоснабжения (тыс. рублей);
г) об изменении стоимости основных фондов (в том числе за счет ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), их переоценки (тыс. рублей);
д) о валовой прибыли (об убытках) от продажи товаров и услуг по регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения (тыс. рублей);
е) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (раскрывается организацией горячего водоснабжения, выручка от регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения которой превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год);
ж) об объеме приобретаемой холодной воды, используемой для горячего водоснабжения (тыс. куб. метров);
з) об объеме холодной воды, получаемой с применением собственных источников водозабора (скважин) и используемой для горячего водоснабжения;
и) об объеме приобретаемой тепловой энергии (мощности), используемой для горячего водоснабжения (тыс. Гкал (Гкал/ч);
к) об объеме тепловой энергии, производимой с применением собственных источников и используемой для горячего водоснабжения (тыс. Гкал);
л) о потерях горячей воды в сетях (процентов);
м) о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек);
н) об удельном расходе электрической энергии на подачу воды в сеть (тыс. кВт·ч на тыс. куб. метров).
Согласно пункту 64 Стандартов № 108 информация об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям (подпункт г пункта 59 Стандартов № 108) содержит сведения:
а) о количестве аварий на системах горячего водоснабжения (единиц на километр);
б) о количестве часов (суммарно за календарный год), превышающих установленную продолжительность временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, и доле потребителей (процентов), в отношении которых было осуществлено временное прекращение или ограничение горячего водоснабжения;
в) о количестве часов (суммарно за календарный год) отклонения показателей температуры подачи горячей воды от нормативных значений в точке разбора;
г) о доле исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения (процентов общего количества заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения);
д) о средней продолжительности рассмотрения заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения (дней);
е) о результатах технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе о фактических значениях показателей технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, включая значения показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения.
В соответствии с пунктом 73 Стандартов № 108 информация, указанная в пунктах 63 и 64 Стандартов № 108, раскрывается организацией горячего водоснабжения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
Указанную информацию ООО «Тепловые системы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию не позднее 30.04.2025.
Согласно пункту 68 Стандартов № 108 информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения (подпункт ж пункта 59 Стандартов № 108) должна содержать сведения об условиях публичных договоров поставок товаров (оказания услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, в том числе договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения.
В соответствии с пунктом 72 Стандартов № 108 информация, указанная в пункте 68 настоящего документа, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года.
Указанную информацию ООО «Тепловые системы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию не позднее 30.04.2026.
Согласно пункту 70 Стандартов № 108 о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации горячего водоснабжения для производства товаров (оказания услуг) в сфере горячего водоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию (подпункт и пункта 59 Стандартов № 108), содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в организации горячего водоснабжения, о месте размещения положения о закупке организации горячего водоснабжения, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения.
Согласно пункту 71 Стандартов № 108 информация о предложении организации горячего водоснабжения об установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения на очередной период регулирования (подпункт к пункта 59 Стандартов № 108) содержит сведения:
а) о предлагаемом методе регулирования тарифов в сфере горячего водоснабжения;
б) о расчетной величине тарифа;
в) о сроке действия тарифа;
г) о долгосрочных параметрах регулирования тарифов (в случае, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов в сфере горячего водоснабжения);
д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с распределением по годам;
е) о годовом объеме отпущенной в сеть горячей воды;
ж) о размере недополученных доходов организации горячего водоснабжения (при их наличии), исчисленном в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;
з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с пунктом 78 Стандартов № 108 информация, указанная в пунктах 70 и 71 настоящего документа, раскрывается организацией горячего водоснабжения в течение 30 дней со дня представления ею заявления об установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления переданы полномочия по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения).
Указанную информацию ООО «Тепловые системы» в системе «ЕИАС»
и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию
до 28.05.2026 в отношении предложения об установлении тарифов на 2027 год, направленного ООО «Тепловые системы» в ЛенРТК исх. письмом от 29.04.2026 (вх. ЛенРТК от 29.04.2026 № КТ-02.3-02-106/2026).
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию
в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление № 108).
Постановление № 108 устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими горячее водоснабжение.
ООО «Тепловые системы» не в полном объеме раскрыло информацию
в системе «ЕИАС» и на Региональном портале, тем самым нарушив Постановление № 108. |
