|
Значение |
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере водоснабжения
и водоотведения на территории Ленинградской области осуществляется
в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ленинградской области, утвержденном приложением 4 постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2021 № 874 «О региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Ленинградской области» (далее – постановление № 874).
В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и постановлением № 874 ЛенРТК провел контрольное (надзорное) мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом
на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия
по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом.
ЛенРТК при проведении контрольного (надзорного) мероприятия
по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом, на основании Задания от 15.06.2026
№ 19-З/26 в отношении АО «КНАУФ ПЕТРОБОРД», установил следующее.
АО «КНАУФ ПЕТРОБОРД» оказывает услуги по транспортировке сточных вод на территории муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области в зоне деятельности территориального управления город Коммунар администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Стандарты в сфере водоотведения).
Стандартами в сфере водоотведения установлены состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими водоотведение.
В соответствии подпунктом а пункта 3 Стандартов в сфере водоотведения, информация раскрывается путем размещения в системе «ЕИАС» напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, либо в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) - информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
В Ленинградской области раскрытие информации осуществляется в системе ЕИАС (http://ri.eias.ru/) и в региональной информационной системе Ленинградской области (далее – Региональный портал). Региональный портал размещен на сайте комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://tarif.lenreg.ru/RI2/).
В соответствии с пунктом 38 Стандартов в сфере водоотведения регулируемой организацией, осуществляющей водоотведение (далее – организация водоотведения), подлежит раскрытию информация:
а) об организации водоотведения (общая информация);
б) о тарифах в сфере водоотведения на товары (услуги) организации водоотведения, подлежащих регулированию;
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации водоотведения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения);
г) об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям;
д) об инвестиционных программах организации водоотведения и отчетах об их исполнении;
е) о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения;
ж) об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения;
з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе водоотведения;
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации водоотведения для производства товаров (оказания услуг) в сфере водоотведения, тарифы на которые подлежат регулированию;
к) о предложении организации водоотведения об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования.
По подпунктам а, г, д, з пункта 38 Стандартов в сфере водоотведения нарушений не выявлено.
По подпунктам б, в, е, ж, и, к пункта 38 Стандартов в сфере водоотведения выявлены следующие нарушения.
Согласно пункту 40 Стандартов в сфере водоотведения, информация о тарифах в сфере водоотведения на товары (услуги) организации водоотведения, подлежащих регулированию (подпункт б пункта 38 Стандартов в сфере водоотведения), содержит сведения:
а) об установленных тарифах на водоотведение;
б) об установленных тарифах на транспортировку сточных вод;
в) об установленных тарифах на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.
В отношении сведений, предусмотренных пунктом 40 Стандартов в сфере водоотведения, указывается информация:
а) о наименовании органа регулирования тарифов, принявшего решение об установлении тарифа;
б) о реквизитах (дата и номер) решения об установлении тарифа;
в) о величине установленного тарифа;
г) о сроке действия тарифа;
д) об источнике официального опубликования решения об установлении тарифа.
Согласно пункту 51 Стандартов в сфере водоотведения, информация, указанная в пункте 40 Стандартов в сфере водоотведения, раскрывается организацией водоотведения не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.
Указанную информацию АО «КНАУФ ПЕТРОБОРД» раскрыло 15.01.2026 по муниципальному образованию Коммунарское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, однако информация подлежала раскрытию по муниципальному образованию Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области.
В соответствии с пунктом 42 Стандартов в сфере водоотведения, информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации водоотведения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения) (подпункт в пункта 38 Стандартов в сфере водоотведения), содержит сведения:
а) о выручке от регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения (тыс. рублей) с распределением по видам деятельности;
б) о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения (тыс. рублей), включая:
расходы на оплату услуг по приему, транспортировке и очистке сточных вод другими организациями;
расходы на приобретаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт·ч), и объем приобретаемой электрической энергии;
расходы на химические реагенты, используемые в технологическом процессе;
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала;
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала;
расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения;
общепроизводственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт;
общехозяйственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт;
расходы на капитальный и текущий ремонт основных средств (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов);
расходы на услуги производственного характера, оказываемые по договорам с организациями на проведение регламентных работ в рамках технологического процесса (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов);
прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Основы ценообразования);
в) о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности в сфере водоотведения, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой организации водоотведения (тыс. рублей);
г) об изменении стоимости основных фондов (в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), их переоценки (тыс. рублей);
д) о валовой прибыли (об убытках) от продажи товаров и услуг по регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения (тыс. рублей);
е) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (раскрывается организацией водоотведения, выручка от регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения которой превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год);
ж) об объеме сточных вод, принятых от потребителей (тыс. куб. метров);
з) об объеме сточных вод, принятых от других регулируемых организаций, осуществляющих водоотведение и (или) очистку сточных вод (тыс. куб. метров);
и) об объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (тыс. куб. метров);
к) о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек).
Согласно пункту 52 Стандартов в сфере водоотведения, информация, указанная в пункте 42 Стандартов в сфере водоотведения, раскрывается организацией водоотведения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
Указанную информацию АО «КНАУФ ПЕТРОБОРД» раскрыло 30.04.2026 по муниципальному образованию Коммунарское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, однако информация подлежала раскрытию по муниципальному образованию Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области.
В соответствии с пунктом 45 Стандартов в сфере водоотведения, информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (подпункт е пункта 38 Стандартов в сфере водоотведения) содержит сведения:
а) о количестве поданных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения
в течение одного квартала;
б) о количестве исполненных заявлений о заключении договоров
о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в течение одного квартала;
в) о количестве заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения,
по которым организацией водоотведения отказано в заключении договора
о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения с указанием причин, в течение одного квартала;
г) о наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем водоотведения в течение одного квартала.
Согласно пункту 56 Стандартов в сфере водоотведения, информация, указанная в пункте 45 Стандартов в сфере водоотведения, раскрывается организацией водоотведения ежеквартально, в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
Указанную информацию АО «КНАУФ ПЕТРОБОРД» раскрыло за 2 квартал 2025 года 30.07.2025 по муниципальному образованию Коммунарское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, однако информация подлежала раскрытию по муниципальному образованию Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, за 3 квартал 2025 года 01.11.2025 по муниципальному образованию Коммунарское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, однако информация подлежала раскрытию до 30.10.2025 по муниципальному образованию Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, за 4 квартал 2025 года АО «КНАУФ ПЕТРОБОРД» указанную информацию в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию до 30.01.2026, за 1 квартал 2026 года АО «КНАУФ ПЕТРОБОРД» указанную информацию в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию до 30.04.2026, за 2 квартал 2026 года информация подлежит раскрытию до 30.07.2026.
В соответствии с пунктом 47 Стандартов в сфере водоотведения, информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения должна содержать сведения об условиях публичных договоров поставок товаров (оказания услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, в том числе договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (подпункт ж пункта 38 Стандартов в сфере водоотведения).
Согласно пункту 51 Стандартов в сфере водоотведения, информация, указанная в пункте 47 Стандартов в сфере водоотведения, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года.
Указанную информацию АО «КНАУФ ПЕТРОБОРД» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию до 30.04.2026.
Согласно пункту 49 Стандартов в сфере водоотведения информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации водоотведения для производства товаров (оказания услуг) в сфере водоотведения, тарифы на которые подлежат регулированию, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в организации водоотведения, о месте размещения положения о закупке организации водоотведения, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения (подпункт и пункта 38 Стандартов в сфере водоотведения).
Согласно пункту 50 Стандартов в сфере водоотведения информация о предложении организации водоотведения об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования содержит сведения (подпункт к пункта 38 Стандартов в сфере водоотведения):
а) о предлагаемом методе регулирования тарифов в сфере водоотведения;
б) о расчетной величине тарифа;
в) о сроке действия тарифа;
г) о долгосрочных параметрах регулирования тарифов (в случае, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов в сфере водоотведения);
д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе
с распределением по годам;
е) о годовом объеме принятых сточных вод;
ж) о размере недополученных доходов организации водоотведения (при их наличии), исчисленном в соответствии с Основами ценообразования;
з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с Основами ценообразования.
В соответствии с пунктом 57 Стандартов в сфере водоотведения информация, указанная в пунктах 49 и 50 Стандартов в сфере водоотведения, раскрывается организацией водоотведения в течение 30 дней со дня представления ею заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления переданы полномочия по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения).
Указанную информацию на 2027 год АО «КНАУФ ПЕТРОБОРД» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию не позднее 27.05.2026 (письмо вх. № КТ-02.4-01-161/2026 от 28.04.2026). |