|
Значение |
В комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области
(далее – Комитет) поступили обращения гражданина Ганнущенко В.И. от 15.12.2025 №24-4168, от 17.12.2025 №24-4181 о проведении земляных работ на одном из камовых холмов на территории объекта культурного наследия федерального значения с фотофиксацией наличия строительной техники на территории объекта культурного наследия при проведении земляных работ в приложении к обращению, обращение администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 16.12.2025 №7891-02-03 о нарушении почвенного слоя и выборкой грунта в связи с проведением земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:356 площадью 27600 кв.м. в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Научный городок физиолога И.П. Павлова на Колтушской возвышенности и Колтушское шоссе (часть)».
В связи с рассмотрением вышеуказанных обращений, в соответствии со ст. 49, 57, 58, 59, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ), абз. 7 пп. 1 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года №1093 «О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия», уполномоченными специалистами Комитета 15 января 2026 года проведено выездное обследование территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Научный городок физиолога И.П. Павлова на Колтушской возвышенности и Колтушское шоссе (часть)», 1932-1937 гг., середина XX века (далее Объект), по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, с. Павлово, г. Колтуши (ранее д. Колтуши и д. Старая), д. Колбино, д. Токкари, д. Янино-2, д. Суоранда, д. Хирвости (регистрационный номер в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 472431416450006), о чём составлен акт выездного обследования объекта культурного наследия от 15 января 2026 года (далее – Акт).
Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2024 №312 «О включении выявленного объекта культурного наследия "Научный городок физиолога И.П. Павлова на Колтушской возвышенности и Колтушское шоссе (часть)", 1932-1937 гг., середина ХХ века (Ленинградская область, Всеволожский район, с. Павлово, г. Колтуши (ранее д. Колтуши и д. Старая), д. Колбино, д. Токкари, д. Янино-2, д. Суоранда, д. Хирвости) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения и утверждении границ его территории» достопримечательное место включено в реестр, утверждены границы территории достопримечательного места.
Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, а также ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места вышеуказанным приказом от 20.02.2024 № 312 не устанавливались.
Решение об установлении требований к осуществлению деятельности и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места принимается Министерством культуры Российской Федерации.
Приказом комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области от 26.06.2024 №01-03/24-57, в редакции приказа комитета от 04.12.2025 №01-03/25-75 установлен предмет охраны достопримечательного места. К предмету охраны достопримечательного места относятся, в том числе характер ценных камовых ландшафтов, обладающих высокими эстетическим и рекреационным потенциалом и представленный в виде остепненных холмов, участков поросших страровозрастными деревьями (хвойных и лиственных пород) и ледниковыми озерами, а также историко-функциональная преемственность для ценных камовых ландшафтов - соотношение открытых и закрытых пространств, сохранение масштаба и планировочной структуры исторических и вновь формируемых населенных пунктов, представленных в виде индивидуальной малоэтажной застройки с использованием исторических приемов в архитектуре и др.
В соответствии с п. 2 ст.36 Федерального закона №73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории достопримечательного места проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 Федерального закона №73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в указанных границах и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ, обязательных разделов об обеспечении сохранности достопримечательного места в проектах проведения таких работ или проекта обеспечения сохранности достопримечательного места, включающих оценку воздействия проводимых работ на достопримечательное место.
Согласно Акту выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:356, расположенном в границах достопримечательного места, зафиксировано: - состояние камовых ландшафтов в части территории обследования удовлетворительное;- по периметру участка устроено несплошное ограждение (просматриваемое), препятствующее проходу на территорию; -территория участка полностью покрыта снежным покровом, описываемых в обращении земляных работ, строительной техники и следов строительной техники не зафиксировано.
Требованиями к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, установленными пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, предусмотрена обязанность собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта, а именно:
- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;
- соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- требования, установленные п.1 ст. 5.1, п. 1 ст. 33, п. 2 ст. 36, п. 1 ст. 47.3 Закона №73-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
– перед проведением земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории достопримечательного места разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности или проект обеспечения сохранности, включающих оценку воздействия проводимых работ на достопримечательное место (далее - документация или раздел документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия);
- получить по документации или разделу документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в Комитет на согласование;
- обеспечить реализацию согласованной Комитетом документации или раздела документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия. |