|
Значение |
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере теплоснабжения на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в сфере теплоснабжения на территории Ленинградской области, утвержденным приложением 3 постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2021 № 874 «О региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)
на территории Ленинградской области» (далее – постановление № 874).
В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и постановлением № 874 ЛенРТК провел контрольное (надзорное) мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом
на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия
по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом.
ЛенРТК при проведении контрольного (надзорного) мероприятия
по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом, на основании Задания от 01.06.2026
№ 12-З/26 в отношении ООО «Спецзастройщик ЛО 1», установил следующее.
ООО «Спецзастройщик ЛО 1» оказывает услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению на территории: муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области.
В соответствии с пунктом 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ
«О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.
Стандарты раскрытия информации в теплоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 110
«О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» (далее – Стандарты в сфере теплоснабжения).
Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, а также особенности раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения.
В соответствии с подпунктом а пункта 3 Стандартов в сфере теплоснабжения, информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – система «ЕИАС») напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
В Ленинградской области раскрытие информации осуществляется в системе ЕИАС (http://ri.eias.ru/) и в региональной информационной системе Ленинградской области (далее – Региональный портал). Региональный портал размещен на сайте комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://tarif.lenreg.ru/RI2/).
В соответствии с пунктом 18 Стандартов в сфере теплоснабжения, регулируемой организацией, осуществляющей теплоснабжение (далее - регулируемая организация), подлежит раскрытию информация:
а) о регулируемой организации (общая информация);
б) о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию;
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности);
г) об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на которые подлежат регулированию;
д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их исполнении;
е) о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения;
ж) об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения;
з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения;
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию;
к) о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов)
в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования.
По подпунктам д, з, и, к пункта 18 Стандартов в сфере теплоснабжения нарушения не выявлены.
По подпунктам а, б, в, г, е, ж пункта 18 Стандартов в сфере теплоснабжения выявлены следующие нарушения.
Согласно пункту 19 Стандартов в сфере теплоснабжения информация о регулируемой организации (общая информация) содержит следующие сведения (подпункт а пункта 18 Стандартов в сфере теплоснабжения):
а) наименование юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя регулируемой организации (индивидуального предпринимателя);
б) основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя), дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации регулируемой организации в качестве юридического лица (о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);
в) почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также адрес официального сайта в сети «Интернет» и адрес электронной почты;
г) режим работы регулируемой организации, в том числе абонентских отделов, сбытовых подразделений и диспетчерских служб;
д) регулируемый вид деятельности;
е) протяженность магистральных сетей (в однотрубном исчислении) (километров);
ж) протяженность разводящих сетей (в однотрубном исчислении) (километров);
з) количество теплоэлектростанций с указанием их установленной электрической и тепловой мощности (штук);
и) количество тепловых станций с указанием их установленной тепловой мощности (штук);
к) количество котельных с указанием их установленной тепловой мощности (штук);
л) количество центральных тепловых пунктов (штук);
м) наличие или отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы регулируемой организации.
При анализе шаблона PP110.OPEN.INFO.ORG.HEAT.EIAS, предусматривающего раскрытие информации в соответствии с пунктом 19 Стандартов в сфере теплоснабжения, выявлены следующие нарушения состава раскрываемой информации:
- в шаблоне PP110.OPEN.INFO.ORG.HEAT.EIAS указана протяженность магистральных сетей (в однотрубном исчислении) – 0,21 км, в шаблоне CALC.WARM.4.47 указана протяженность сетей (в двухтрубном исчислении) – 1,24 км;
- в шаблоне PP110.OPEN.INFO.ORG.HEAT.EIAS указана установленная тепловая мощность – 3,87 (Гкал/ч), в шаблоне CALC.WARM.4.47 – 5,93 (Гкал/ч).
Согласно пункту 14 Стандартов в сфере теплоснабжения в случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в течение 30 дней со дня изменения информации.
Согласно пункту 20 Стандартов в сфере теплоснабжения информация о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию, содержит сведения (подпункт б пункта 18 Стандартов в сфере теплоснабжения):
а) об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
б) об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
в) об установленных тарифах на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
г) об установленных тарифах на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
д) об установленных тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
е) об установленной плате за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
ж) об установленной плате за подключение (технологическое присоединение)
к системе теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 31 Стандартов в сфере теплоснабжения, информация, указанная в пункте 20 Стандартов в сфере теплоснабжения, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования.
Указанную информацию ООО «Спецзастройщик ЛО 1» в системе «ЕИАС»
и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию в отношении приказа ЛенРТК от 03.12.2025 № 222-п до 12.01.2026; от 03.12.2025
№ 223-п до 12.01.2026; от 05.12.2025 № 246-п до 12.01.2026; от 19.12.2025 № 567-п до 19.01.2026; от 19.12.2025 № 581-п до 19.01.2026; от 19.12.2025 № 584-п до 19.01.2026.
Согласно пункту 22 Стандартов в сфере теплоснабжения информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности), содержит сведения (подпункт в пункта 18 Стандартов в сфере теплоснабжения):
а) о выручке от регулируемого вида деятельности (тыс. рублей)
с распределением по видам деятельности;
б) о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг)
по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей), включая:
расходы на приобретаемую тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
расходы на топливо с указанием по каждому виду топлива стоимости
(за единицу объема), объема и способа его приобретения, стоимости его доставки;
расходы на приобретаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт·ч), и объем приобретения электрической энергии;
расходы на приобретение холодной воды, используемой в технологическом процессе;
расходы на химические реагенты, используемые в технологическом процессе;
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала;
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала;
расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемого вида деятельности;
общепроизводственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы
на текущий и капитальный ремонт;
общехозяйственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы
на текущий и капитальный ремонт;
расходы на капитальный и текущий ремонт основных средств (в том числе информация об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения
у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов);
прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности,
с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации
(тыс. рублей);
г) об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода
в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), а также стоимости их переоценки
(тыс. рублей);
д) о валовой прибыли (убытках) от реализации товаров и оказания услуг
по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей);
е) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (раскрывается регулируемой организацией, выручка
от регулируемых видов деятельности которой превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год);
ж) об установленной тепловой мощности объектов основных фондов, используемых для осуществления регулируемых видов деятельности, в том числе
по каждому источнику тепловой энергии (Гкал/ч);
з) о тепловой нагрузке по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (Гкал/ч);
и) об объеме вырабатываемой регулируемой организацией тепловой энергии
в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (тыс. Гкал);
к) об объеме приобретаемой регулируемой организацией тепловой энергии
в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (тыс. Гкал);
л) об объеме тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности, определенном в том числе по приборам учета, расчетным путем, по нормативам потребления коммунальных услуг и нормативам потребления коммунальных ресурсов (тыс. Гкал), включая отдельно сведения об определенном по приборам учета объеме тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, максимальный объем потребления тепловой энергии объектов которых составляет менее чем 0,2 Гкал/ч;
м) о нормативах технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, утвержденных уполномоченным органом
(тыс. Гкал/год);
н) о фактическом объеме потерь при передаче тепловой энергии (тыс. Гкал/год);
о) о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек);
п) о среднесписочной численности административно-управленческого персонала (человек);
р) о нормативах удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, используемыми
для осуществления регулируемых видов деятельности, в целом по регулируемой организации или с распределением по источникам тепловой энергии (в зависимости от показателя (показателей), утвержденного уполномоченным органом) (кг у. т./Гкал);
с) о фактическом удельном расходе условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, используемыми
для осуществления регулируемых видов деятельности, в целом по регулируемой организации или с распределением по источникам тепловой энергии (в зависимости от показателя (показателей), утвержденного уполномоченным органом) (кг у. т./Гкал);
т) об удельном расходе электрической энергии на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям
по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (тыс. кВт·ч/Гкал);
у) об удельном расходе холодной воды на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности
(куб. м/Гкал);
ф) о показателях технико-экономического состояния систем теплоснабжения
(за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателях физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.
Согласно пункту 23 Стандартов в сфере теплоснабжения, информация об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на которые подлежат регулированию, содержит сведения (подпункт г пункта 18 Стандартов в сфере теплоснабжения):
а) о количестве аварий на тепловых сетях (единиц на километр);
б) о количестве аварий на источниках тепловой энергии (единиц на источник);
в) о показателях надежности и энергетической эффективности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) о доле исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (процентов общего количества заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении)
к системе теплоснабжения);
д) о средней продолжительности рассмотрения заявок на заключение договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (дней);
е) о выводе источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации;
ж) об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 32 Стандартов в сфере теплоснабжения, информация, указанная в пунктах 22 и 23 Стандартов в сфере теплоснабжения, раскрывается регулируемой организацией ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом, за исключением информации, указанной в подпунктах «е» и «ж» пункта 23 Стандартов в сфере теплоснабжения.
Согласно пункту 15 Стандартов в сфере теплоснабжения, информация, указанная в подпунктах «е» и «ж» пункта 23 Стандартов в сфере теплоснабжения, подлежит размещению в системе «ЕИАС» ежеквартально, в течение 30 дней после окончания отчетного квартала, за который раскрывается информация.
Указанную информацию ООО «Спецзастройщик ЛО 1» в системе «ЕИАС»
и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию до 30.04.2026.
Согласно пункту 25 Стандартов в сфере теплоснабжения, информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения содержит сведения (подпункт е пункта 18 Стандартов в сфере теплоснабжения):
а) о количестве поданных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала;
б) о количестве рассмотренных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала;
в) о количестве заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, по которым регулируемой организацией отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения с указанием причин, в течение одного квартала;
г) о резерве мощности источников тепловой энергии, входящих в систему теплоснабжения, в течение одного квартала.
В соответствии с пунктом 35 Стандартов в сфере теплоснабжения, информация, указанная в пункте 25 Стандартов в сфере теплоснабжения, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 дней после окончания квартала, за который раскрывается информация.
Указанную информацию ООО «Спецзастройщик ЛО 1» в системе «ЕИАС»
и на Региональном портале раскрыло 08.07.2025 за 2 квартал 2025 года, однако также информация подлежала раскрытию за 3 квартал 2025 года до 30.10.2025, за 4 квартал 2025 года до 30.01.2026, за 1 квартал 2026 года подлежит раскрытию до 30.04.2026.
Согласно пункту 27 Стандартов в сфере теплоснабжения, информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения содержит сведения об условиях публичных договоров регулируемых организаций, а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона № 190-ФЗ (подпункт ж пункта Стандартов в сфере теплоснабжения).
В соответствии с пунктом 15 Стандартов в сфере теплоснабжения, информация, указанная в пункте 27 Стандартов в сфере теплоснабжения, подлежит размещению ежегодно, до 30 апреля текущего года.
Указанную информацию ООО «Спецзастройщик ЛО 1» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию до 30.04.2026.
Таким образом, ООО «Спецзастройщик ЛО 1» нарушены состав, сроки и периодичность раскрытия информации, утвержденные Стандартами в сфере теплоснабжения. |
