|
Значение |
В Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от должностных лиц Департамента, осуществляющих в рамках лесной охраны патрулирование лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, поступили сведения (акт патрулирования лесов от 29.04.2026 № 119-08/2026) из которого в том числе следует, что в квартале 45 Морского участкового лесничества Морозовского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России (далее – Морозовское лесничество Минобороны России), в точке с координатами 59.82768, 28.52089, земельный участок с кадастровым номером 47:20:0224002:22, выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления.
В соответствии с материалами лесоустройства, указанный земельный участок отнесен к лесам, расположенным на землях обороны и безопасности, участок расположен в границах квартала 45 Морского участкового лесничества Морозовского лесничества Минобороны России.
В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0224002:22 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России (номер регистрации вещного права 47:20:0224002:22-47/018/2019-2).
Указанный земельный участок имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для специальных надобностей, форма собственности – государственная федеральная, адресная часть - Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Вистинское сельское поселение.
На указанном земельном участке, на площади 0,0015 га, неизвестными лицами, размещены отходы производства в объеме порядка 5 куб.м.
Наличие отходов на территории земельного участка свидетельствует о несоблюдении собственником земельного участка (землепользователем) обязательных требований, установленных приказом Рослесхоза от 21.01.2022 № 16 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Федеральным агентством лесного хозяйства в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора) в области лесных отношений, привлечения к административной ответственности».
ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России являясь правообладателем земельного участка, не предпринимает должных мер направленных на ликвидацию загрязнения земель (лесов, расположенных на землях обороны и безопасности), тем самым нарушает обязательные требования.
Частями 1-3 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) определено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) и другими федеральными законами.
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.
Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом и Федеральным законом № 7-ФЗ.
Статьей 2 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 7-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I – IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Кроме того, вопросы охраны земель от загрязнения регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Также Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила санитарной безопасности).
Согласно п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается, в том числе загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.
Согласно акту патрулирования от 29.04.2026 № 119-08/2026, на земельном участке с кадастровым номером 47:20:0224002:22, расположенном в Вистинском сельском поселении, Кингисеппского района Ленинградской области, в лесах, на землях обороны и безопасности, в границах квартала 45 Морского участкового лесничества Морозовского лесничества Минобороны России обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления.
Наличие отходов на указанном земельном участке свидетельствует о несоблюдении ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России обязательных требований и является признаком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.31 КоАП РФ. |
