Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, реестровый номер 10001244260

Цели, задачи проверки:

Информация, полученная из областной независимой интернет-газеты "Набат" от 21.01.2019 и информация заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ЕАО от 22.01.2019 № 79/8-17-19-И

Выявленные нарушения (9 шт.):

• В нарушение ч. 2. ст. 212 ТК РФ, п. 175 Правил 155н все грузоподъемные машины, механизмы и устройства, в том числе лебедки, полиспасты, блоки, тали, грузозахватные органы, грузозахватные приспособления и тара, строительные подъемники (вышки), фасадные подъемники в установленном порядке регистрируются, вводятся в эксплуатацию, подвергаются периодическим осмотрам и техническим обследованиям, обеспечиваются техническим обслуживанием, за их техническим состоянием и условиями эксплуатации устанавливается соответствующий надзор и контроль. Рекомендуемый образец журнала учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений предусмотрен приложением N 9 Правил 155н. В нарушение п. 176. Правил 155н каждый грузоподъемный механизм и устройство должен иметь документацию, предусмотренную соответствующим техническим регламентом, стандартом или техническими условиями на изготовление. В нарушение п. 177. Правил 155н каждый грузоподъемный механизм и грузоподъемное устройство должен иметь четкую маркировку на видном месте с указанием максимальной безопасной рабочей нагрузки. В нарушение п. 179. Правил 155н рабочие места грузоподъемных механизмов, расположенные выше 5 м, должны обеспечиваться средствами эвакуации с высоты (средствами самоспасения), предусмотренными приложением N 12 к Правилам В ходе проверки установлено, что должностным лицом генеральным директором Косточко Д.Г., ГП ЕАО "Облэнергоремонт" нарушены перечисленные требования Правил. Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи установлена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 80. Правил 155н подвесные леса, лестницы, подмости и люльки после их монтажа (сборки, изготовления) могут быть допущены к эксплуатации после соответствующих испытаний. Результаты испытаний отражаются в журнале приема и осмотра лесов и подмостей. Генеральный директор Косточко Д.Г., ГП ЕАО "Облэнергоремонт" не провел испытание люлек в соответствии с пунктом 80 Правил 155н. Акты об испытании люлек отсутствуют. Журнал приемки и осмотра лесов и подмостей отсутствует. Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи установлена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 213 ТК РФ, п. 6 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н, генеральный директор Косточко Д.Г., ГП ЕАО "Облэнергоремонт" не организовал проведение за счет собственных средств проведение обязательных медицинских осмотров работниками организации работающих на высоте. Согласно, п. 1 приложения 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)», работники ГП ЕАО "Облэнергоремонт" привлекаемые для работ на высоте должны проходить предварительный при поступлении на работу и периодические 1 раз в год медицинские осмотры. Например, не прошел медицинский осмотр слесаря-ремонтника 4 разряда РММ Р. выполняющий работу на высоте. На основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить работника от работы не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, установлена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации генеральный директор Косточко Д.Г., ГП ЕАО "Облэнергоремонт" допустил работников к исполнению ими трудовых обязанностей, не прошедших в установленном порядке обязательные медицинские осмотры. Например, слесаря-ремонтника 4 разряда РММ Р. работающий на высоте выполнял свои обязанности без прохождения медицинского осмотра. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядок проведения этих осмотров (обследований), утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 N 302н (далее - Приказ N 302н). В соответствии с п. 1 приложения № 2 к Приказу № 302н работники, выполняющие работы на, высоте, обязаны проходить периодический медицинский осмотр (обследование) 1 раз в год. Кроме того, в указанном пункте предусмотрен перечень медицинских противопоказании, наличие которых препятствует занятию соответствующей должности. В соответствии с предоставленным заключением, Р. проходил периодический медицинский осмотр (обследование) 09.02.2018 по пр.1 п.1.1.4.1 в результате воздействия химических веществ, обладающих выраженными особенностями действия на организм (периодичность прохождения 1 раз в 2 года). В заключении предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) в строке вредные производственные факторы или вид работ отсутствует работа на высоте. Ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, установлена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.2, п. 3.6 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда работников организаций», п. п. 8, 9, 10 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года № 155н (далее -Правила 155н) должностное лицо генеральный директор Косточко Д.Г., ГП ЕАО "Облэнергоремонт" не обеспечил обучение работников, выполняющих работы на высоте безопасным методам и приемам выполнения работ и проверку знаний требованиям охраны труда, Например, слесаря-ремонтника 4 разряда РММ Р. выполнял работы на на высоте более 5 метров без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда при работе на высоте. Протоколы, подтверждающие проверку знаний требований охраны труда и удостоверения, работодателем не представлены. Ответственность за нарушение работодателем установленного порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда, установлена ч., 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, работодатель ГП ЕАО "Облэнергоремонт" не заполняет. В личных карточках учета выдачи СИЗ Р., К., Х., К. не заполнены номер личной карточки, дата поступления работника на работу, размер одежды, графы «Предусмотрено по Типовым отраслевым нормам», "Наименование средств индивидуальной защиты (СИЗ), номер сертификата или декларации соответствия и т.д.. Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи установлена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В соответствии со ст. ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) все работники, в том числе руководители организаций и индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда. Кроме того, в соответствии со ст. ст. 76, 212 ТК РФ работодатель обязан отстранять от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Обучение по охране труда и инструктаж работников на предприятиях проводятся в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок № 1/29). Обучение по охране труда при работе на высоте проводится в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н (далее - Правила № 155). В нарушение абз. 8, абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.1. Порядка № 1/29, п. 8, п. 15 Правил № 155 должностное лицо генеральный директор Косточко Д.Г., ГП ЕАО "Облэнергоремонт" допустил к выполнению работ на высоте слесаря-ремонтника 4 разряда РММ Р. без прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Документы о прохождении обучения не предоставлены. Ответственность за нарушение работодателем установленного порядка допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, установлена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В нарушении ст. 212 ТК РФ, п. 24. Правил 155н для производства работ, указанных в Перечне, работодатель обязан обеспечить разработку проекта производства работ (далее-ППР) на высоте. Генеральный директор Косточко Д.Г., ГП ЕАО "Облэнергоремонт" Содержание ППР на высоте предусмотрено приложением № 6 к Правилам. В ходе проверки установлено, что предоставленное ППР Монтажи демонтаж дымовой трубы котельной "Мирная" не соответствует требованиям Правил. В ППР отсутствуют: - места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте; - пути и средства подъема работников к рабочим местам или местам производства работ; - средства освещения рабочих мест, проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи; - способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в положение, соответствующее или близкое к проектному; - средства связи машиниста с работающими (звуковая сигнализация, радио- и телефонная связь); - особые условия установки машины в опасной зоне; - указания по заземлению металлических частей электрооборудования и исполнению заземляющих контуров; - ответственный руководитель работ; - ответственный исполнитель работ; Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи установлена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• В нарушение ч. 1. ст. 212 ТК РФ, п. 21 Правил 155н работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее - Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах. Генеральный директор Косточко Д.Г., ГП ЕАО "Облэнергоремонт" не обеспечил безопасность выполнение работ на высоте. Наряд-допуск для выполнения работ на высоте более 5 метров работникам выполняющие монтаж демонтаж дымовой трубы котельной п. Птичник не оформлялся. Работы проводились без наряда-допуска. В соответствии с п.23 в наряде - допуске должно быть отражено место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте и назначением лиц, ответственных за безопасное производство работ, и обеспечением условий и порядка выполнения работ по наряду-допуску в соответствии с требованиями нормативного правового акта его утвердившего. Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи установлена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 2. ст. 212 ТК РФ, п. 175 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года № 155н (далее - Правила 155н), п. 176. Правил 155н, п. 177. Правил 155н, п. 179. Правил 155н
• абз. 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 80 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года № 155н
• абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 213 ТК РФ, п. 6 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н
• абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации
• ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.2, п. 3.6 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда работников организаций», п. п. 8, 9, 10 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года № 155н
• абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»
• ст. ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, ст. ст. 76, 212 ТК РФ, абз. 8, абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.1. Порядка № 1/29, п. 8, п. 15 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года № 155н
• ст. 212 ТК РФ, п. 24. Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года № 155н
• ч. 1. ст. 212 ТК РФ, п. 21 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года № 155н
• Конвенция 1947 года об инспекции труда и Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года №58-ФЗ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №324, Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, Положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области (утверждено приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31 марта 2017 г. №229).

Выданные предписания:

• Необходимо устранить нарушение В соответствии с ч. 2. ст. 212 ТК РФ, п. 175 Правил 155н все грузоподъемные машины, механизмы и устройства, в том числе лебедки, полиспасты, блоки, тали, грузозахватные органы, грузозахватные приспособления и тара, строительные подъемники (вышки), фасадные подъемники в установленном порядке зарегистрировать, ввезти в эксплуатацию, подвергнуть периодическим осмотрам и техническим обследованиям, обеспечиваются техническим обслуживанием, за их техническим состоянием и условиями эксплуатации установить соответствующий надзор и контроль. Завести журнал учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений, предусмотренный приложением N 9 Правил 155н. В нарушение п. 176. Правил 155н обеспечить грузоподъемный механизм и устройство документацией, предусмотренной соответствующим техническим регламентом, стандартом или техническими условиями на изготовление. В нарушение п. 177. Правил 155н обеспечить грузоподъемный механизм и грузоподъемное устройство четкой маркировкой на видном месте с указанием максимальной безопасной рабочей нагрузки. В нарушение п. 179. Правил 155н обеспечить рабочие места грузоподъемных механизмов, расположенные выше 5 м, средствами эвакуации с высоты (средствами самоспасения), предусмотренными приложением N 12 к Правилам
• Необходимо устранить нарушение В нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 80. Правил 155н подвесные леса, лестницы, подмости и люльки после их монтажа (сборки, изготовления) могут быть допущены к эксплуатации после соответствующих испытаний. Результаты испытаний отражаются в журнале приема и осмотра лесов и подмостей. Провести испытание люлек в соответствии с пунктом 80 Правил 155н. Оформить акты об испытании люлек .
• Необходимо устранить нарушение В соответствии с абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) направить работников для прохождения в установленном порядке обязательные медицинские осмотры. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 N 302н (далее - Приказ N 302н).
• Необходимо устранить нарушение В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.2, п. 3.6 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда работников организаций», п. п. 8, 9, 10 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года № 155н (далее -Правила 155н), обеспечить обучение работников, выполняющих работы на высоте безопасным методам и приемам выполнения работ и проверку знаний требованиям охраны труда.
• Необходимо устранить нарушение В нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Заполнить личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты Р., К., Х., К.
• Необходимо устранить нарушение В нарушении ст. 212 ТК РФ, п. 24. Правил 155н для производства работ, указанных в Перечне, работодатель обязан обеспечить разработку проекта производства работ (далее-ППР) на высоте. В ходе проверки установлено, что предоставленное ППР Монтаж и демонтаж дымовой трубы котельной "Мирная" не соответствует требованиям Правил. В ППР отсутствуют: - места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте; - пути и средства подъема работников к рабочим местам или местам производства работ; - средства освещения рабочих мест, проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи; - способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в положение, соответствующее или близкое к проектному; - средства связи машиниста с работающими (звуковая сигнализация, радио- и телефонная связь); - особые условия установки машины в опасной зоне; - указания по заземлению металлических частей электрооборудования и исполнению заземляющих контуров; - ответственный руководитель работ; - ответственный исполнитель работ; Принять меры к недопущению подобных случаев.
• Необходимо устранить нарушение В нарушение ч. 1. ст. 212 ТК РФ, п. 21 Правил 155н работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее - Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах. Принять меры к недопущению подобных случаев в дальнейшей работе.