|
Значение |
При осуществлении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) на основании задания от 25 марта 2026 года № 6, утвержденного распоряжением Управления по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа от 25 марта 2026 года № 21, проведенного в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Порядком оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляемых Управлением по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа (далее – УГРЦТ НАО, Управление), утвержденным приказом УГРЦТ НАО от 29.01.2026
№ 2,
Управлением выявлены факты нарушения ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» обязательных требований, установленных стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», за проверяемый период 2025 года.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъектами розничных рынков электрической энергии являются территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии, а также поставщики электрической энергии, к числу которых относятся энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 указанного Федерального закона.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – Стандарты раскрытия информации, Стандарты) определено, что субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с положениями указанных Стандартов.
Подпунктами «а», «д» пункта 3 Стандартов раскрытия информации предусмотрено, что информация раскрывается субъектами рынков электрической энергии, в том числе путем ее опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее – официальные печатные издания) и на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии (далее – официальный сайт) или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством РФ, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» осуществляет деятельность по производству, передаче и реализации электрической энергии на территории Ненецкого автономного округа, а также является гарантирующим поставщиком электрической энергии. Деятельность предприятия осуществляется в условиях территориальных электроэнергетических систем, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированных.
В границах Ненецкого автономного округа инвестиционная программа ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» утверждена распоряжением Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 21.10.2022 № 554-р «Об утверждении инвестиционной программы ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» на 2023-2027 годы».
В соответствии со Стандартами раскрытия информации ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция», как территориальная сетевая организация, инвестиционная программа которой утверждена исполнительным органом субъекта РФ, обязано раскрывать следующие сведения:
1) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также аудиторском заключении
о ней – ежегодно, не позднее 1 апреля, на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ для раскрытия информации об инвестиционных программах (подпункт «а» пункта 12, пункт 15 Стандартов);
2) о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров, работ и услуг – ежегодно, до 1 апреля, по формам, утвержденным приказом ФСТ России от 24.10.2014 № 1831-э, на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в печатных средствах массовой информации (подпункт «б» пункта 12, пункты 13, 16 Стандартов);
3) о предложении о размере цен (тарифов), подлежащих регулированию, – в течение 3 рабочих дней после представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию, на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, по форме согласно приложению № 1 Стандартов раскрытия информации (подпункт «г» пункта 12, пункты 17, 18 Стандартов).
Дополнительно, территориальными сетевыми организациями подлежат раскрытию следующие сведения:
1) о ценах (тарифах) на товары, работы и услуги субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование – ежегодно, до 1 марта, на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (подпункт «а» пункта 19, пункт 29 Стандартов);
2) о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения, не включаемых в плату за технологическое присоединение (и подлежащих учету (учтенных) в тарифах на услуги по передаче электрической энергии) – в течение 5 дней со дня поступления в сетевую организацию решения регулирующего органа об установлении тарифов, на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (подпункт «б» пункта 19, пункт 26 Стандартов);
3) о расходах на строительство введенных в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и реализации иных мероприятий инвестиционной программы, на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с субъектом оперативно-диспетчерского управления, на проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий в соответствии с разделом IX Правил технологического присоединения – за 10 дней до представления в регулирующий орган сведений о соответствующих расходах, на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (подпункт «в» пункта 19, пункт 28 Стандартов);
4) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров, работ и услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ, согласно следующему порядку раскрытия указанных сведений (подпункт «г» пункта 19, пунктом 29 Стандартов):
о балансе электрической энергии и мощности, затратах на оплату потерь, перечне зон деятельности территориальной сетевой организации и техническом состоянии сетей (абзацы 1-5 подпункта «г» пункта 19 Стандартов) – ежегодно, до 1 марта;
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии и о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности (абзацы 6-8 подпункта «г» пункта 19 Стандартов) – ежеквартально;
о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов (абзац 9 подпункта «г» пункта 19 Стандартов) – по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.
5) о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, с распределением по уровням напряжения – ежеквартально, на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (подпункт «е» пункта 19, пункт 29 Стандартов);
6) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров, работ и услуг субъектами естественных монополий, и (или) условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям – ежегодно, до 1 марта, на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (подпункт «з» пункта 19, пункт 29 Стандартов);
7) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий – по установленным общим требованиям (подпункт «и» пункта 19 Стандартов);
8) о возможности подачи заявки на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 Правил технологического присоединения, к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно посредством официального сайта или иного официального сайта в сети «Интернет», определяемого Правительством РФ (подпункт «к» пункта 19, пункт 24 Стандартов);
9) об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах – ежегодно, до 1 марта, или в сроки, предусмотренные Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (подпункт «м» пункта 19, пункт 29 Стандартов);
10) об отчетах о реализации инвестиционной программы и обосновывающих их материалах – ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, а также ежегодно, до 1 апреля, по результатам исполнения инвестиционной программы за предыдущий календарный год, на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (подпункт «н» пункта 19, пункт 29 Стандартов).
11) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии в отношении информации о корпоративных правилах осуществления закупок – ежегодно, до 1 марта, на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (подпункт «о» пункта 19, пункт 29 Стандартов);
12) о паспортах услуг (процессов) согласно единым стандартам качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций – в течение 10 дней со дня вступления в силу изменений, внесенных в инвестиционную программу, на официальном сайте (подпункт «п» пункта 19, пункт 29 Стандартов);
13) о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации – не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на официальном сайте или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (подпункт «с» пункта 19, пункт 25 Стандартов);
14) об объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации (за исключением системообразующей территориальной сетевой организации) на праве собственности или ином законном основании и используемых для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии, – ежегодно, до 1 июля, по форме согласно приложению 6 Стандартов раскрытия информации, путем ее предоставления исполнительному органу субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (подпункт «х» пункта 19, пункт 29 Стандартов).
Также, как производитель электрической энергии в условиях территориальных электроэнергетических систем, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированных, согласно пунктам 35, 37, 39 Стандартов раскрытия информации, ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» обязано ежегодно, не позднее 1 июня, публиковать в официальном печатном издании следующую информацию:
1) о тарифах на поставку электрической энергии (подпункт «а» пункта 35 Стандартов);
2) о выбросах загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, и мероприятиях по их сокращению на следующий год (подпункт «б» пункта 35 Стандартов);
3) об инвестиционных программах (подпункт «в» пункта 35 Стандартов);
4) о расходах электроэнергии на собственные и хозяйственные нужды генерирующего оборудования при выработке электрической энергии и тепловой энергии (подпункт «г» пункта 35 Стандартов);
5) об используемом топливе на электрических станциях (подпункт «д» пункта 35 Стандартов);
6) об установленной мощности генерирующего оборудования (подпункт «а» пункта 37 Стандартов);
7) об объеме производства электрической энергии (подпункт «б» пункта 37 Стандартов);
8) об удельном расходе условного топлива, за исключением ядерного топлива на выработку 1 кВт·ч электрической энергии (подпункт «в» пункта 37 Стандартов);
9) о фактических расходах на производство 1 кВт·ч электрической энергии (подпункт «г» пункта 37 Стандартов).
Кроме того, ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция», выполняя функции гарантирующего поставщика, энергоснабжающей и энергосбытовой организации,
в соответствии с пунктами 45, 49 Стандартов раскрытия информации, обязано публиковать следующие сведения:
1) цену на электрическую энергию, дифференцированную в зависимости от условий, определенных законодательством РФ – не реже одного раза в год на официальном сайте по утвержденной форме к приказу ФСТ России от 24.10.2014 № 1831-э (подпункт «а» пункта 45, пункты 13, 47 Стандартов);
2) основные условия договора купли-продажи электрической энергии – не реже одного раза в год на официальном сайте (подпункт «б» пункта 45, пункт 47 Стандартов);
3) информацию о деятельности гарантирующего поставщика, энергоснабжающей и энергосбытовой организации – не реже одного раза в год на официальном сайте (подпункт «в» пункта 45, пункт 47 Стандартов);
4) информацию об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам по территориальным сетевым организациям по уровням напряжения – ежемесячно, до 25-го числа, в электронных средствах массовой информации (подпункт «г» пункта 45, пункт 47 Стандартов);
5) информацию об инвестиционной программе – ежегодно, не позднее 1 июня, на официальном сайте (подпункт «е» пункта 45, пункт 47 Стандартов);
6) предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствующем расчетном периоде – не реже одного раза в месяц (подпункт «б» пункта 49 Стандартов, пункт 50 Стандартов);
7) основания для введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии – на официальном сайте или в официальном печатном издании (подпункт «д» пункта 49 Стандартов).
Помимо этого, подпунктом «б» пункта 52 Стандартов раскрытия информации предусмотрено, что гарантирующие поставщики, энергоснабжающие и энергосбытовые организации, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним группы (категории) потребителей (покупателей), обязаны ежемесячно раскрывать сведения о фактическом полезном отпуске электрической энергии (мощности) с выделением поставки населению на официальном сайте.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» выявлено 6 нарушений обязательных требований, установленных пунктами 4, 25, 29, а также подпунктом «г» пункта 19 Стандартов раскрытия информации.
Согласно требованиям, установленным пунктами 29, 35, 47 Стандартов, информация об инвестиционной программе и обосновывающих ее материалах подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ (invest.gosuslugi.ru), на официальном сайте предприятия, а также в официальных печатных изданиях. Предприятие разместило указанные сведения на официальном сайте и в официальном печатном издании, но не опубликовало их на сайте invest.gosuslugi.ru, что является нарушением обязательных требований, установленных пунктом 29 Стандартов раскрытия информации.
Кроме того, в нарушение требований Стандартов раскрытия информации предприятием не была размещена информация:
о размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на 2025 год (подпункт «а» пункта 19, пункт 29 Стандартов);
об отчетах о реализации инвестиционной программы и обосновывающих их материалах за период 2025 года (подпункт «н» пункта 19, пункт 29 Стандартов);
о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации (подпункт «с» пункта 19, пункт 25 Стандартов) за период 2025 года.
Также, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлено нарушение полноты раскрытия информации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 19 территориальные сетевые организации обязаны в том числе раскрывать сведения о техническом состоянии сетей, об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии, о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности и о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков. Указанные сведения не были размещены предприятием на официальном сайте, что является нарушением обязательных требований Стандартов раскрытия информации.
Помимо этого, в течение 2025 года ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» допускало нарушения требований, установленных пунктом 4 Стандартов раскрытия информации. Уведомления о размещении соответствующей информации на официальном сайте, направляемые в адрес Управления, не содержат полный перечень раскрываемой информации, что затрудняет поиск необходимых сведений и не позволяет достоверно установить сроки раскрытия информации.
Выводы, предложения:
Учитывая изложенное, ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» нарушило обязательные требования, установленные пунктами 4, 25, 29, а также подпунктом «г» пункта 19 Стандартов раскрытия информации. |
