|
Значение |
При осуществлении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) на основании задания от 02 марта 2026 года № 2, утвержденного распоряжением Управления по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа от 02 марта 2026 года № 13, проведенного в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Порядком оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляемых Управлением по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа (далее – УГРЦТ НАО, Управление), утвержденным приказом УГРЦТ НАО от 29.01.2026 №2, Управлением выявлен факт нарушения ГУП НАО «НКК» обязательных требований, установленных стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утверждёнными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2010 № 872, от 31.05.2025 № 821.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий, оказывающие услуги по транспортировке газа по трубопроводам (далее – субъекты естественных монополий), обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством РФ.
В период с 01.07.2024 по 30.08.2024 применялись стандарты раскрытия информации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 872 (далее – ранее действовавшие стандарты раскрытия информации). С 01.09.2025 действуют стандарты раскрытия информации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 821 (далее – действующие стандарты раскрытия информации).
Формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий утверждены приказом ФАС России от 08.12.2022 № 960/22 (далее – Приказ ФАС России).
Подпунктом «а» пункта 3 ранее действовавших и действующих стандартов раскрытия информации (далее – Стандарты раскрытия информации), установлено, что информация субъектами естественных монополий раскрывается, в том числе путем опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством РФ.
В соответствии со Стандартами раскрытия информации и приложением 11 к Приказу ФАС России, субъекты естественных монополий обязаны раскрывать информацию:
1) о тарифах на услуги по транспортировке газа по трубопроводам (подпункт «а» пункта 11 Стандартов раскрытия информации), в 10-дневный срок от даты официального опубликования по утвержденным формам 3, 4 приложения 1 к Приказу ФАС России;
2) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (подпункт «б» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) по утвержденным формам 6, 7 приложения 2 к Приказу ФАС России:
ежегодно, в течение первого квартала – о плановых показателях;
ежегодно, в 10-дневный срок после пересмотра или утверждения тарифов – о плановых расчетных показателях;
ежегодно, в 10-дневный срок после утверждения финансовой отчетности, но не позднее 1 августа года, следующего за отчетным, – о фактических показателях (отчет);
ежегодно (по мере изменения потребительских характеристик услуг и (или) стандартов качества оказания регулируемых услуг), в 10-дневный срок после утверждения финансовой отчетности, но не позднее 1 августа года, следующего за отчетным, – об объемах транспортировки газа поставщикам газа.
3) об основных потребительских характеристиках услуг по транспортировке газа по трубопроводам и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества (подпункт «в» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) по утвержденной форме 3 приложения 3 к Приказу ФАС России через 10 дней после утверждения в установленном порядке показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа, но не позднее 15 октября;
4) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам
по транспортировке газа по трубопроводам (подпункт «г» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) по утвержденным форме 6 приложения 4 к Приказу ФАС России:
ежегодно, не позднее 1 декабря текущего календарного года – о плановых показателях на следующий календарный год с помесячной детализацией;
ежемесячно, не позднее 20-го числа текущего календарного года – о плановых (уточненных) показателях на следующий календарный месяц;
ежемесячно, в течение 10 дней по окончании календарного месяца – о фактических показателях;
ежемесячно, не позднее 20-го числа текущего календарного месяца – для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям.
5) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к трубопроводам (подпункт «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода, по утвержденным формам 2 приложений 5, 6 к Приказу ФАС России;
6) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам и (или) подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети субъектов естественных монополий (подпункт «е» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) ежегодно, в течение 30 дней по окончании года или со дня вступления изменений в силу, по утвержденным формам 2, 3 приложения 7 к Приказу ФАС России;
7) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъектов естественных монополий (подпункт «ж» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) ежегодно, в течение 30 дней по окончании года, по утвержденной форме 2 приложения 8 к Приказу ФАС России;
8) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (подпункт «и» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода, по утвержденной форме приложения 10 к Приказу ФАС России.
Кроме того, в соответствии с подпунктами «к», «м», «н» пункта 11 ранее действовавших стандартов раскрытия информации, и подпунктами «к», «л», «м» пункта 11 действующих стандартов раскрытия информации, субъектами естественных монополий подлежит раскрытию в свободной форме информация:
о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование;
о перечне сведений, направляемых в составе заявки о подключении (технологическом присоединении);
об адресах и телефонах структурных подразделений, осуществляющих прием запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении).
Также согласно подпункту «л» пункта 11 ранее действовавших стандартов раскрытия информации субъекты естественных монополий обязаны были раскрывать информацию о перечне сведений, направляемых в составе запроса о предоставлении технических условий в свободной форме.
ГУП НАО «НКК» включен в реестр субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по трубопроводам, на основании приказа ФАС России от 08.06.2018 № 783/18.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ГУП НАО «НКК» выявлено 32 нарушения обязательных требований, установленных приложениями 11, 12 к Приказу ФАС России.
Приказом УГРЦТ НАО от 22.12.2025 № 69 установлен размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГУП НАО «НКК» на территории НАО на 2026 год. Согласно приложению 11 к Приказу ФАС России предприятие обязано разместить данную информацию по утвержденной форме 4 приложения 1 к Приказу ФАС России. В нарушение требований указанная информация была раскрыта предприятием в свободной форме.
Приказом УГРЦТ НАО от 16.12.2024 № 62 установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ГУП НАО «НКК» на 2025 год. При установленных требованиях размещения данной информации не позднее 10 дней со дня утверждения, а именно до 26.12.2024 включительно, указанная информация была размещена предприятием 09.01.2025, что является нарушением срока раскрытия информации, установленного приложением 12 к Приказу ФАС России.
Согласно приложению 11 к Приказу ФАС России информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа (фактические показатели) раскрывается ежемесячно в течение 10 дней по окончании календарного месяца. По данным, размещенным на официальном сайте ГУП НАО «НКК», раскрытие информации за декабрь 2024 осуществлено 14.01.2025. Таким образом, предприятие нарушило срок раскрытия информации, установленный Приказом ФАС России.
Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа, а также на подключение к трубопроводам, в соответствии
с приложением 11 к Приказу ФАС России раскрывается ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода. ГУП НАО «НКК» нарушило установленные сроки раскрытия информации, разместив на официальном сайте указанные сведения за декабрь 2024 года – 14.01.2025.
В нарушение требований Стандартов раскрытия информации предприятием не была опубликована информация:
1) о плановых расчетных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам на 2025, 2026 годы после утверждения тарифов (приказы УГРЦТ НАО от 25.12.2024 № 78, от 22.12.2025 № 69);
2) о фактических показателях (отчет) финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам за 2024 год;
3) об объемах транспортировки газа поставщикам газа за 2024 год;
4) об условиях, на которых осуществлялось оказание услуг по подключению к газораспределительным сетям, в 2025 году;
5) об условиях, на которых осуществляется оказание услуг по подключению к газораспределительным сетям, в 2026 году;
6) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к трубопроводам, в 2025, 2026 годах;
7) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, за период с 01.07.2024 по 31.12.2025;
8) о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину на 2026 год (приказы УГРЦТ НАО от 22.12.2025 № 68, от 12.12.2025 № 43).
Выводы, предложения:
Учитывая изложенное, ГУП НАО «НКК» нарушило обязательные требования, установленные приложениями 11, 12 к Приказу ФАС России. |