|
Значение |
При осуществлении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) на основании задания от 21 мая 2026 года № 8, утвержденного распоряжением Управления по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа от 21 мая 2026 года № 68, проведенного в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Порядком оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляемых Управлением по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа (далее – УГРЦТ НАО, Управление), утвержденным приказом УГРЦТ НАО от 29.01.2026 № 2, Управлением выявлен факт нарушения ГУП НАО «НКК» обязательных требований, установленных стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 821.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий, оказывающие услуги по транспортировке газа по трубопроводам (далее – субъекты естественных монополий), обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 821 (далее – Стандарты раскрытия информации).
Формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий утверждены приказом ФАС России от 08.12.2022 № 960/22 (далее – Приказ ФАС России).
Пунктом 3 Стандартов раскрытия информации установлено, что информация субъектами естественных монополий раскрывается путем:
опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством РФ;
опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, распространяемых в субъектах РФ, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги по транспортировке газа по трубопроводам;
предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам потребителей услуг
по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе в электронном виде.
В соответствии с приложением 11 к Приказу ФАС России, а также Стандартами раскрытия информации, субъекты естественных монополий обязаны раскрывать информацию:
1) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам (подпункт «г» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) по утвержденной форме 6 приложения 4 к Приказу ФАС России:
ежемесячно, не позднее 20-го числа текущего календарного года – о плановых (уточненных) показателях на следующий календарный месяц;
ежемесячно, в течение 10 дней по окончании календарного месяца – о фактических показателях;
ежемесячно, не позднее 20-го числа текущего календарного месяца – для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям.
2) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к трубопроводам (подпункт «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода, по утвержденным формам 2 приложений 5, 6 к Приказу ФАС России;
3) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам и (или) подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети субъектов естественных монополий (подпункт «е» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) ежегодно, в течение 30 дней по окончании года или со дня вступления изменений в силу, по утвержденным формам 2, 3 приложения 7 к Приказу ФАС России;
4) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъектов естественных монополий (подпункт «ж» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) ежегодно, в течение 30 дней по окончании года, по утвержденной форме 2 приложения 8 к Приказу ФАС России;
5) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (подпункт «и» пункта 11 Стандартов раскрытия информации) ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода, по утвержденной форме приложения 10 к Приказу ФАС России.
Кроме того, в соответствии с подпунктами «к», «л», «м» пункта 11 Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий подлежит раскрытию в свободной форме информация:
о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование;
о перечне сведений, направляемых в составе заявки о подключении (технологическом присоединении);
об адресах и телефонах структурных подразделений, осуществляющих прием запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении).
ГУП НАО «НКК» включено в реестр субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по трубопроводам, на основании приказа ФАС России от 08.06.2018 № 783/18.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ГУП НАО «НКК» выявлено 6 нарушений обязательных требований, установленных приложением 11 к Приказу ФАС России.
Согласно приложению 11 к Приказу ФАС России, предприятие обязано ежемесячно, в течение 10 дней по окончании отчетного периода, раскрывать на официальном сайте информацию о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа, а также на подключение к трубопроводам. Кроме того, в тот же срок – в течение 10 дней после завершения календарного месяца – необходимо публиковать сведения о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа (фактические показатели за прошедший месяц). ГУП НАО «НКК» допустило нарушение установленных сроков раскрытия указанной информации: сведения за февраль 2026 года были размещены на официальном сайте 12.03.2026.
Помимо этого, приложение 11 к Приказу ФАС России предусматривает ежегодное раскрытие информации об условиях на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительной сети, а также о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети. Соответствующие сведения должны публиковаться в течение 30 дней по окончании года. Однако ГУП НАО «НКК» нарушило установленный срок: информация была размещена на официальном сайте 23.04.2026.
Также в нарушение требований приложения 11 к Приказу ФАС России, предусматривающих ежемесячное размещение информации о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам в течение 10 дней по окончании отчетного периода, предприятием не была опубликована соответствующая информация за январь, февраль 2026 года.
Выводы, предложения:
Учитывая изложенное, ГУП НАО «НКК» нарушило обязательные требования, установленные приложением 11 к Приказу ФАС России. |