|
Значение |
При осуществлении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) на основании задания от 17 марта 2026 года № 5, утвержденного распоряжением Управления по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа от 17 марта 2026 года № 20, проведенного в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Порядком оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляемых Управлением по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа (далее – УГРЦТ НАО, Управление), утвержденным приказом УГРЦТ НАО от 29.01.2026 № 2, Управлением выявлены факты нарушения МП ЗР «Севержилкомсервис» обязательных требований, установленных стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обязаны раскрывать информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждёнными Правительством Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 (далее – Стандарты раскрытия информации).
Подпунктом «а» пункта 3, пунктом 8 Стандартов раскрытия информации установлено, что информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «ЕИАС «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» (далее – ФГИС ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных уполномоченными исполнительными органами субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов), либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием форм размещения информации, утвержденных приказом ФАС России от 11.07.2023 № 450/23.
В соответствии со Стандартами раскрытия информации регулируемые организации обязаны раскрывать сведения:
об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности), об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям, о фактических значениях показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения в течение срока реализации инвестиционной программы, а также о фактическом использовании за отчетный год предусмотренных инвестиционной программой финансовых средств – ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом (подпункты «в», «г», «д» пунктов 17, 38, 59, пункты 32, 34, 52, 55, 73, 75 Стандартов);
об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (подпункт «ж» пунктов 17, 38, 59, пункты 30, 51, 72 Стандартов);
о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения – ежеквартально, в течение 30 дней после окончания квартала, за который раскрывается информация (подпункт «е» пунктов 17, 38, 59, пункты 35, 56, 77 Стандартов);
об инвестиционных программах регулируемой организации – не позднее 30 дней со дня утверждения инвестиционной программы или принятия решения о внесении изменений в инвестиционную программу (подпункт «д» пунктов 17, 38, 59, пункты 34, 54, 55, 75, 76 Стандартов);
о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной период регулирования, о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы на которые подлежат регулированию – в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией заявления об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в исполнительный орган субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, а в случае представления регулируемой организацией по своей инициативе дополнительных документов и материалов к предложению об установлении цен (тарифов) – в течение 7 дней со дня их представления (подпункты «и», «к» пунктов 17, 38, 59, пункты 36, 57, 78 Стандартов);
о тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на товары (услуги) организации, подлежащих регулированию, о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения – не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования (подпункты «б», «з» пунктов 17, 38, 59, пункты 30, 51, 72 Стандартов).
Дополнительно пунктами 31, 51, 72 Стандартов предусмотрено, что информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системам водоснабжения и водоотведения, раскрывается в том числе путем опубликования ее на официальном сайте регулируемой организации.
В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в течение 30 дней со дня изменения информации (пункт 14 Стандартов).
МП ЗР «Севержилкомсервис» является регулируемой организацией, осуществляющей деятельность в сфере холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении МП ЗР «Севержилкомсервис» выявлено 5 нарушений обязательных требований, установленных подпунктом «д» пункта 23, а также пунктами 34, 36, 57 и 78 Стандартов раскрытия информации.
В соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641, и подпунктом 1 пункта 17 Положения о Департаменте строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации НАО от 08.12.2014 № 474-п, инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаются Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (далее – ДС и ЖКХ НАО).
Распоряжением ДС и ЖКХ НАО от 22.12.2025 № 332-р внесены изменения в инвестиционную программу МП ЗР «Севержилкомсервис», утвержденную распоряжением ДС и ЖКХ НАО от 28.10.2022 № 571-р «Об утверждении Инвестиционной программы в сфере водоснабжения МП ЗР «Севержилкомсервис» на 2023-2025 годы».
Согласно установленным требованиям размещения информации сведения о внесении указанных изменений подлежат опубликованию в ФГИС ЕИАС в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений в инвестиционную программу регулируемой организации, то есть не позднее 21.01.2026 включительно. Однако в установленный срок данная информация не была размещена предприятием, что является нарушением обязательных требований, предусмотренных пунктом 34 Стандартов раскрытия информации.
Кроме того, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлено нарушение полноты раскрытия информации.
В соответствии со Стандартами раскрытия информации, регулируемые организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, раскрывать в том числе сведения о фактических значениях показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем в течение срока реализации инвестиционной программы. Данные сведения за 2024 год размещены предприятием в ФГИС ЕИАС без нарушения установленного срока – 17.04.2025, но не в полном объеме, что является нарушением обязательных требований, установленных подпунктом «д» пункта 23 Стандартов раскрытия информации.
Также, в адрес Управления были направлены заявления об установлении цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения от 29.04.2025 №1411, 1412, 1413, 1414 и 1417. Соответствующая информация была опубликована предприятием в ФГИС ЕИАС без нарушения установленного срока. Впоследствии предприятием по своей инициативе были представлены дополнительные материалы к вышеуказанным заявлениям (исх. № 4004 от 28.11.2025). В соответствии с пунктами 36, 57, 78 Стандартов раскрытия информации сведения, содержащиеся в представленных дополнительных материалах, подлежат раскрытию в течение 7 дней со дня их представления, то есть не позднее 05.12.2025. Однако указанная информация была размещена предприятием 25.02.2026, что является нарушением сроков раскрытия информации, установленных Стандартами раскрытия информации.
На момент завершения данного мероприятия предприятие было устранено выявленное нарушение обязательных требований, предусмотренное подпунктом «д» пункта 23 Стандартов раскрытия информации.
Выводы, предложения:
Учитывая изложенное, МП ЗР «Севержилкомсервис» нарушило обязательные требования, установленные подпунктом «д» пункта 23, пунктами 34, 36, 57 и 78 стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 108. При этом на момент завершения контрольного мероприятия МП ЗР «Севержилкомсервис» предприняло необходимые меры по устранению выявленных нарушений, требующих исправления. |