Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор. Соблюдение хозяйствующим субъектом требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, соблюдение лицензионных требований

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• В ходе аналитического сопровождения проверки на Полигоне для утилизации бытовых и промышленных отходов произведен отбор видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, а именно: - лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; - упаковка из бумаги и (или) картона в смеси незагрязненная; - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; - камеры пневматических шин автомобильных отработанные; - тара стеклянная незагрязненная; - тара из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненная, данные отходы запрещены к захоронению.
• В ходе проверки произведен отбор двух проб подземной воды из наблюдательных скважин №1 и №2. Сопоставление полученных результатов с ПДК зафиксировали превышение нормативов: - по железу общему в 666,7 раз (в пробах №1098-в и №1099-в); - по марганцу в 2,5 раз (проба №1098-в) и 2,8 раз (проба №1099-в); - по цинку в 3,3 раза (проба №1099-в); - по никелю в 4,2 раза (проба №1099-в).
• Согласно государственной экологической экспертизы от 05.09.2001 № 1757-э (заключение экспертной комиссии № 1433 от 28.08.2019), на Полигоне для утилизации бытовых и промышленных отходов предусмотрено строительство трех контрольных скважин для контроля за влиянием полигона на грунтовые воды. При осмотре территории Полигона установлено, построены две контрольных скважины для контроля за влиянием полигона на грунтовые воды.
• Обществом предоставлен отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду за 2018 год. В представленном Отчете отсутствуют: - копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации; - копии актов отборов проб; - данные о публикации с указанием их авторов, названий, источников, издательств и дат издания нормативно правовых документов; - копии документов и материалов о соответствии использованных средств отбора проб, инструментальных измерений, определений требованиям законодательства Российской Федерации; -копии документов и материалов о соответствии использованных методик (методов) отбора проб, инструментальных измерений, определений требованиям законодательства Российской Федерации.
• В ходе проведения настоящей проверки установлено, что МУП «Югорскэнергогаз» в 2018 году осуществляло эксплуатацию Полигона для утилизации бытовых и промышленных отходов, находящегося по адресу: РФ, Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Югорск, Комсомольский лесхоз, Эсское лесничество, 87 квартал, Полигон для утилизации бытовых и промышленных отходов; (номер объекта 71-0186-001315-П). В то же время, в ходе проведения проверки установлено, что Обществом в адрес Управления не представлен отчет по форме 2-ТП (рекультивация) за 2018
• Обществом инвентаризация объекта размещения отходов (Полигон для утилизации бытовых и промышленных отходов) проводилась в 2014 году. Данная характеристика объекта размещения отходов была направлена в адрес Управления 29.05.2014 исх.№ 09/2038.
• Общество осуществляет эксплуатацию объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: - РФ, Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Югорск, Комсомольский лесхоз, Эсское лесничество, 87 квартал Полигон для утилизации бытовых и промышленных отходов; номер объекта 71-0186-001315-П. Обществом предоставлена Программа производственного экологического контроля разработана Обществом в 2015 году, в данной Программе отражены все объекты Общества (котельные, ВОС, КОС, Полигон).
• В рамках проведения плановой выездной проверки был осуществлен выезд на Полигон для утилизации бытовых и промышленных отходов МУП «Югорскэнергогаз». В ходе натурного обследования Полигона, установлено: переносные сетчатые ограждения (щиты) в месте разгрузки отходов отсутствуют. Предусмотренные проектом площадки выгрузки отходов, а также подъездные дороги к площадкам выгрузки отходов и по периметру полигона со щебеночным покрытием - отсутствуют. По границам полигона или карт, а также в местах разгрузки мусоровозов отсутствует освещение, как по постоянной схеме, так и по временной (что подтверждается актом натурного осмотра от 07.08.2019 г.).

Нарушенный правовой акт:

• п.1, 82, 88, 91, 100, 101 Распоряжение Правительства РФ от 25 июля 2017 г. N 1589-р об утверждении Перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается
• ст. 59 Водного Кодекса РФ; п.2, 3 Постановления Правительства РФ от 11.02.2016 № 94; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.
• ч.1 ст.18, п. 7 ст. 30 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
• п.24, 28, 29 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 марта 2016 г. № 66
• ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Приказ Росстата от 29.12.2012 N 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы».
• п.4 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. N 49 « Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов»
• ч.1,2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
• ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 6.13, 7.5 СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 ноября 2017 г. № 1555/пр), и п. 5.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. № 16).