Причина проверки:

с целью исполнения решения протокола № 5 от 07.08.2019 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа Югры; задачами настоящей проверки является осуществление проверки выполнения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предметом настоящей проверки является соблюдение администрацией Березовского района, в процессе осуществления деятельности, установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• В установленном порядке не разработан и не утвержден План Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) Березовского района по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
• В отдельных населенных пунктах Березовского района (д. Патрасуй, д. Верхнее-Нильда) не создана система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
• Не созданы местные резервы материальных ресурсов решением органа местного самоуправления, не определена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не определен порядок их создания и хранения.
• Не обеспечено доведение информации и сигналов оповещения до населения, проживающего на территории Березовского района: в пгт. Березово, п. Игрим, п. Хулимсунт, п. Светлый, с. Няксимволь.
• Не обеспечено курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Березовского района Бачина Олега Анатольевича, заместителя Главы Березовского района председателя Комитета по финансам Ушаровой Светланы Валерьевны.

Нарушенный правовой акт:

• п. 8, п. 27 Правил разработки и согласования Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года № 621 (зарегистрирован в Минюсте России 14 апреля 2005 г. № 6514); п. 3 раздела III Приложения № 1 к Правилам разработки и согласования Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года № 621.
• п.п. м) пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»; п. 4 Положения о системах оповещения населения, утв. Приказом МЧС России, Мининформсвязи России Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/ 90/ 376.
• п.п. д) пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»; п. 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п. 3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• п.п. м) пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»; п. 10 Положения о системах оповещения населения, утв. Приказом МЧС России, Мининформсвязи России Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/ 90/ 376.
• п.п. а) пункта 2 статьи 11, статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»; п. 5 Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547; п. 8 приложения к приказу МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
• Правовые основания проведения проверки: Федеральные законы от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 29 июля 2016 года № 278-п «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 29 июля 2016 года № 280-п «О Департаменте гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа Югры», приказ Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 29 июля 2016 года № 5-нп «Об утверждении административного регламента по осуществлению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Выданные предписания:

• разработать и утвердить План Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) Березовского района по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
• создать систему оповещения и информирования населенных пунктах Березовского района (д. Патрасуй, д. Верхнее-Нильда)
• создать местные резервы материальных ресурсов решением органа местного самоуправления, не определена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не определен порядок их создания и хранения.
• обеспечить доведение информации и сигналов оповещения до населения, проживающего на территории Березовского района: в пгт. Березово, п. Игрим, п. Хулимсунт, п. Светлый, с. Няксимволь.
• обеспечить курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Березовского района Бачина Олега Анатольевича, заместителя Главы Березовского района председателя Комитета по финансам Ушаровой Светланы Валерьевны.