Причина проверки:

Соблюдение требований законодательства при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (23 шт.):

• В нарушение требований части 2 статьи 18 ГрК РФ, положение о составе, порядке подготовки документа территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такой документ, а также о составе, порядке подготовки плана реализации такого документа, в администрации города Когалым отсутствует (в ходе проверки не представлено)
• В нарушение части 3 статьи 57.1 ГрК РФ генеральный план города Когалым, утверждённый решением Думы города Когалыма от 21.08.2019 №315-ГД, не размещён в ФГИС ТП
• В нарушение части 13 статьи 9 ГрК РФ документы территориального планирования муниципального образования города Когалыма не соответствует требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, установленным приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10
• В нарушение требований, установленных частью 23 статьи 5.1 ГрК РФ заключение о результатах публичных слушаний от 03.08.2019 по проекту внесения изменений в генеральный план города Когалыма не опубликовано в печатном средстве массовой информации и не размещено на официальном сайте муниципального образования города Когалым в сети "Интернет" (в ходе проверки не представлено)
• В нарушение пункта 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ Положение о территориальном планировании города Когалыма не соответствует нормативным требованиям в части отсутствия сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основных характеристиках, их местоположении (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны)
• В нарушение требований, установленных частью 5.3 статьи 26 ГрК РФ утвержденные программы комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры города Когалыма не опубликованы в печатном средстве массовой информации муниципального образования города Когалыма (в ходе проверки не представлено)
• В нарушение требований, установленных частями 5.4, 6, 7 статьи 26 ГрК РФ комплексные программы развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур города Когалыма не в полной мере соответствуют мероприятиям, предусмотренным материалами действующего генерального плана поселения (Положение о территориальном планировании) в части размещения объектов местного значения, а также содержат перечень мероприятий по созданию (реконструкции) объектов местного значения не предусмотренных генеральным планом города
• В нарушение пункта 20 статьи 45 ГрК РФ подготовка проектов документации по планировке территории города Когалыма осуществляется в отсутствие Порядка подготовки документации по планировке территории, принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению
• В нарушение части 10 статьи 45 ГрК РФ проектные решения проекта планировки и проекта межевания территории района "Пионерный", утверждённого постановлением администрации города Когалыма от 31.03.2020 №604 не соответствуют положениям генерального плана города Когалыма
• В нарушение части 5.1 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования не отображены территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории. Информация об отсутствии планирования такой деятельности в границах муниципального образования не содержится в правилах землепользования и застройки
• В нарушение части 3.1 статьи 32 ГрК РФ утверждённые Правила землепользования и застройки города Когалыма с изменениями от 30.01.2019 не размещены в ФГИС ТП
• В нарушение пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ границы территориальных зон, установленные в ПЗЗ города Когалыма, не соответствуют границам и параметрам планируемого развития функциональных зон, утверждённых в генеральном плане
• В нарушение статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в территориальной зоне «П-5. Предприятий IV класса» ПЗЗ города Когалыма установлен условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства «Специальная деятельность» предусматривающий размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки), а также, нахождение данного вида разрешенного использования в территориальной зоне СП-1. Кладбищ, в то время как размещение объектов с данным видом использования не допускается в границах населенных пунктов
• В нарушение части 2 статьи 38 ГрК РФ предельные (максимальные или минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительств установлены не для всех территориальных зон (П-7. Гаражей)
• В нарушение пункта 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, в этой связи установление видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальных зонах Р-1. Городских парков, скверов, садов, бульваров (озеленение общего пользования), Р-2. Городского леса, Р-3. Пляжей не соответствует нормативным требованиям
• В нарушение пункта 39 статьи 1 ГрК РФ, параметры объектов индивидуального жилищного строительства, установленные в градостроительном регламенте территориальной зоны «Ж-4. Индивидуальной жилой застройки» в части этажности жилого дома вдоль красных линий улиц – не более 2-х этажей, не соответствуют нормативным требованиям
• В нарушение требований, установленных частью 14 статьи 46 ГрК РФ постановление администрации города Когалыма от 31.03.2020 №604 «О корректировки проекта планировки и проекта межевания территории района "Пионерный"» опубликовано 08.04.2008 с нарушением 7-ми дневного срока со дня утверждения (нарушение имеет неустранимый характер)
• В нарушение требований, установленных частью 14 статьи 46 ГрК РФ постановление администрации города Когалыма от 31.03.2020 №604 «О корректировки проекта планировки и проекта межевания территории района "Пионерный"» не размещен на официальном сайте муниципального образования города Когалым в сети "Интернет"
• В нарушение приказа Минстроя России от 25.04.2017 N 741/пр (ред. от 27.02.2020) "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" градостроительный план от 05.03.2020 №86301000-891 не соответствуют установленной форме в части присвоения номера и отсутствия заполнения раздела №9
• В нарушение приказа Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр номер разрешения на строительство от 01.06.2020 № RU86301000-687 не соответствует установленной форме
• В нарушение требований, установленных частями 5, 6 статьи 55 ГрК РФ разрешение от 07.04.2020 № 86-301000-441-2020 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Когалыма, ул. Олимпийская. Многоквартирный жилой дом» «I-ЭТАП: Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Когалыма, ул. Олимпийская, дом 7А выдано администрацией города Когалыма при несоответствии построенного объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство от 30.08.2019 № RU86301000-673 и не предусматривающим строительство объекта капитального строительства по этапам (нарушение имеет неустранимый характер)
• В нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" разрешение на строительство от 01.06.2020 № RU86301000-687 и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта от 07.04.2020 № 86-301000-441-2020 по своей форме не соответствует нормативным требованиям в части утверждения таких разрешений главой города Когалыма (нарушение имеет неустранимый характер)
• В нарушение статьи 51.1 ГрК РФ Уведомление о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 27.05.2020 №2020-020 выдано при отсутствии Уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС.

Нарушенный правовой акт:

• В нарушение требований части 2 статьи 18 ГрК РФ
• В нарушение части 3 статьи 57.1 ГрК РФ
• В нарушение части 13 статьи 9 ГрК РФ
• В нарушение требований, установленных частью 23 статьи 5.1 ГрК РФ
• В нарушение пункта 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ
• В нарушение требований, установленных частью 5.3 статьи 26 ГрК РФ
• В нарушение требований, установленных частями 5.4, 6, 7 статьи 26 ГрК РФ
• В нарушение пункта 20 статьи 45 ГрК РФ
• В нарушение части 10 статьи 45 ГрК РФ
• В нарушение части 5.1 статьи 30 ГрК РФ
• В нарушение части 3.1 статьи 32 ГрК РФ
• В нарушение пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ
• В нарушение статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
• В нарушение пункта 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ
• В нарушение пункта 39 статьи 1 ГрК РФ
• В нарушение требований, установленных частью 14 статьи 46 ГрК РФ
• В нарушение приказа Минстроя России от 25.04.2017 N 741/пр (ред. от 27.02.2020) "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения"
• В нарушение приказа Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр
• В нарушение требований, установленных частями 5, 6 статьи 55 ГрК РФ
• В нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"
• В нарушение статьи 51.1 ГрК РФ
• часть 2.3 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ

Выданные предписания:

• В срок до 01 мая 2021 года разработать и утвердить Положение о составе, порядке подготовки документа территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такой документ, а также о составе, порядке подготовки плана реализации такого документа, предусмотренного частью 2 статьи 18 ГрК РФ
• В срок 01 мая 2021 года в целях устранения нарушений, указанных в пунктах 2, 3, 5 – 7, 15, 16 описательной части предписания, провести анализ документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, комплексных программ развития социальной, коммунально, транспортной инфраструктур города Когалыма на предмет их соответствия требованиям градостроительного законодательства к составу и содержанию, а также согласованности и синхронизации принятых в указанных документах проектных решений, по итогам которого рассмотреть вопрос о внесении изменений в данные документы
• Подготовку, рассмотрение и утверждение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, документацию по планировке территории, комплексные программы развития социальной, коммунальной, транспортной инфраструктур города Когалыма осуществлять с соблюдением процедур, установленных требованиями градостроительного законодательства к порядку и срокам подготовки, проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, обязательного согласования проектных решений, опубликования (обнародования) проектов и принятых решений об утверждении таких документов и их размещение в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности
• В срок до 01 мая 2021 года внести изменения в документы градостроительного зонирования муниципального образования городского округа город Когалым, с целью устранения нарушений, указанных в пунктах с 8 по 14 описательной части настоящего предписания, с обязательным соблюдением процедур в порядке, предусмотренном статьёй 5.1 ГрК РФ
• Выдачу градостроительных планов земельных участков осуществлять в строгом соответствии с требованиями статьи 57.3 ГрК РФ с соблюдением установленной формы согласно приказа Минстроя России от 25.04.2017 N 741/пр (ред. от 27.02.2020) "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения"
• Выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию осуществлять в строгом соответствии с требованиями статьей 51, 55 ГрК РФ с соблюдением форм данных разрешений, утверждённых приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр
• Выдачу уведомлений в отношении объектов индивидуального жилищного строительства осуществлять в строгом соответствии с требованиями статей 51.1, 55 ГрК РФ.