Причина проверки:

Соблюдение требований законодательства при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (22 шт.):

• 1. Порядок организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности в городском поселении Приобье, утвержденный решением Совета депутатов г.п. Приобье от 14.06.2018 № 23 (с изменениями от 06.08.2020) не предусматривает общественные обсуждения и порядок их проведения, а так же не соответствует положениям данной статьи в части опубликования заключений о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации на территории г.п. Приобье
• 2. В администрации г.п. Приобье отсутствует положение о составе, порядке подготовки документа территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такой документ, а также о составе, порядке подготовки плана реализации такого документа на территории г.п. Приобье (в рамках проверки не предоставлено)
• 3. В нарушение требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10, генеральный план г.п. Приобье не соответствуют установленным нормативам
• 4. В нарушение части 4 статьи 23 ГрК РФ в Положении о территориальном планировании г.п. Приобье отсутствуют основные характеристики и местоположение объектов местного значения, планируемых для размещения, характеристики зон с особыми условиями использования территорий, а так же параметры функциональных зон и сведения о планируемых объектах регионального значения, зон с особыми условиями использования территорий либо информация об отсутствии таких зон
• 5. В нарушение требований, установленных частями 5.4, 6, 7 статьи 26 ГрК РФ программы комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры г.п. Приобье не в полной мере соответствуют мероприятиям, предусмотренным материалами действующего генерального плана г.п. Приобье;
• 6. В нарушение части 5 постановления Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов", срок действия и реализации Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского поселения Приобье Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 - 2021 годы и на период до 2025 года не соответствует нормативному
• 7. В нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ экспозиция материалов проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки г.п. Приобье не проводилась (подтверждающие материалы в ходе проверки не представлены, информация о ее проведении в постановлении о назначении публичных слушаний, протоколе и заключении о результатах публичных слушаний отсутствует). Данное нарушение имеет неустранимый характер
• 8. В нарушение части 5 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования г.п. Приобье не отображены границы территории объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений. Информация об отсутствии таких территорий в границах муниципального образования не содержится в материалах правил землепользования и застройки
• 9. В нарушение части 5.1 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования г.п. Приобье не отображены территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории. Информация об отсутствии планирования такой деятельности в границах муниципального образования не содержится в материалах правил землепользования и застройки
• 10. В нарушение части 3.1 статьи 32 ГрК РФ утвержденные правила землепользования и застройки г.п. Приобье размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования с нарушением установленного срока (не позднее, чем по истечении десяти дней с даты утверждения) по следующему основанию: - изменения в ПЗЗ г.п. Приобье утверждены Решением Совета депутатов г.п. Приобье от 19.02.2019 № 34 в ФГИС ТП размещены 15.11.2019. Данное нарушение имеет неустранимый характер
• 11. В нарушение части 20 статьи 45 ГрК РФ «Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории» на территории г.п. Приобье отсутствует (в ходе проверки не представлен)
• 12. В нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ экспозиция материалов документации по планировке территории мкр. Юбилейный не проводилась (подтверждающие материалы в ходе проверки не представлены, информация о ее проведении в постановлении о назначении публичных слушаний, протоколе и заключении о результатах публичных слушаний отсутствует). Данное нарушение имеет неустранимый характер
• 13. В нарушение части 11 статьи 46 ГрК РФ срок проведения публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории с постановкой на кадастровый учет мкр. Юбилейный (не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний) нарушен по следующему основанию: - постановление администрации от 24.07.2020 № 323 о назначении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории с постановкой на кадастровый учет мкр. Юбилейный размещено на официальном сайте поселения в сети интернет 31.07.2020, заключение по результатам публичных слушаний от 19.08.2020 размещено на официальном сайте поселения в сети интернет 26.08.2020. Данное нарушение имеет неустранимый характер
• 14. В нарушение требований статей 6, 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и объекта капитального строительства на территории г.п. Приобье отсутствует (в ходе проверки не представлен);
• 15. В нарушение частей 8, 9 статьи 39 ГрК РФ разрешение на условно-разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:07:0102004:162 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: пгт. Приобье, ул. Мостостроителей, 3 выдано на условно-разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, не предусмотренный правилами землепользования и застройки по следующим основаниям: на момент выдачи разрешения на условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, Правилами землепользования и застройки г.п. Приобье в качестве условно-разрешенного вида использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрено размещение многоквартирных жилых домов. Высокоплотная жилая застройка сблокированного типа не предусмотрена. Вместе с тем, на момент проведения настоящей проверки, в соответствии правилами землепользования и застройки г.п. Приобье, утвержденными решением Совета депутатов от 27.11.2008 № 11 (в редакции от 19.02.2019), земельный участок расположен в территориальной зоне ЖИ (зона застройки индивидуальными жилыми домами) основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства которой является, в том числе, блокированная жилая застройка. Данное нарушение имеет неустранимый характер;
• 16. В нарушение части 7 статьи 39, части 4 статьи 40 ГрК РФ срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта по адресу: пгт. Приобье, ул. Центральная, 47Г (не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний) нарушен по следующему основанию: - постановлением администрации г.п. Приобье от 23.09.2020 № 461 о назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства размещено на официальном сайте администрации г.п. Приобье в сети интернет 25.09.2020, заключение по результатам публичных слушаний от 13.10.2020 размещено на официальном сайте поселения в сети интернет 26.10.2020. Данное нарушение имеет неустранимый характер;
• 17. В нарушение Приказа Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" в разделе 2.3 градостроительного плана земельного участка № RU86505103-825 от 20.03.2020 "Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок" указаны показатели не всех видов разрешенного использования для территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами, установленные в составе правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов от 27.11.2008 № 11 (в редакции от 19.02.2019 № 34); Данное нарушение имеет неустранимый характер;
• 18. В нарушение Приказа Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" номера разрешений RU86505103-607-2019 от 20.11.2019, RU86505103-608-2020 от 08.06.2020 на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства не соответствует установленной форме
• 19. В нарушение части 5 статьи 55 ГрК РФ разрешение от 26.11.2019 № 86-RU86505103-1469-2019 на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки выдано без проведения осмотра объекта капитального строительства (материалы, подтверждающие осмотр, в ходе проверки не представлены). Данное нарушение имеет неустранимый характер;
• 20. В нарушение Приказа Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр "Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома" Уведомление о несоответствии от 14.07.2020 № 6 заполнено с отклонением от утвержденной формы по следующим основаниям: - в подпункте 1) Уведомления о несоответствии от 14.07.2020 № 6 не указаны сведения о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или об обязательных требованиях к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены ГрК РФ; - подпункт 2) Уведомления о несоответствии от 14.07.2020 № 6 заполнен не в соответствии с установленной формой. В данном подпункте указываются сведения о видах разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениях, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления. Минимальные отступы от границ земельного участка являются предельным параметром разрешенного строительства и указываются в подпункте 1) уведомления. Данное нарушение имеет неустранимый характер;
• 21. В нарушение части 23 статьи 5.1 ГрК РФ, статьи 34 Устава г.п. Приобье заключения о результатах публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, рассмотренным в рамках настоящей проверки, не опубликованы в печатном издании (подтверждающие материалы в ходе проверки не представлены). Данные нарушения имеют неустранимый характер;
• 22. В нарушение статьи 34 Устава г.п. Приобье муниципальные правовые акты г.п. Приобье по вопросам градостроительной деятельности, рассмотренным в рамках настоящей проверки, не опубликованы в печатном издании (подтверждающие материалы в ходе проверки не представлены). Данные нарушения имеют неустранимый характер;

Нарушенный правовой акт:

• статья 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• часть 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10
• часть 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• части 5.4, 6, 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• часть 5 постановления Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440
• часть 5 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• часть 5.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• часть 3.1 статьи 32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации
• часть 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• часть 11 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• статьи 6, 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
• части 8, 9 статьи 39 Градостроительного Кодекса Российской Федерации
• часть 7 статьи 39, часть 4 статьи 40 Градостроительного Кодекса Российской Федерации
• Приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр
• Приказ Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр
• Приказ Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр
• часть 23 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 34 Устава г.п. Приобье
• статья 34 Устава г.п. Приобье
• часть 2.3 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Выданные предписания:

• В срок до 01 сентября 2021 года в целях устранения нарушений, указанных в пунктах 1, 3 – 6, 8, 9 описательной части предписания, провести анализ документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, комплексных программ развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур, порядка организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности в г.п. Приобье на предмет их соответствия требованиям градостроительного законодательства к составу и содержанию, а так же согласованности и синхронизации, принятых в указанных документах проектных решений, по итогам которого рассмотреть вопросы о внесении изменений в данные документы с целью приведения их в соответствие с требованиями градостроительного законодательства
• В срок до 01 сентября 2021 года обеспечить на территории муниципального образования городское поселение Приобье наличие следующих документов градостроительного регулирования: - Положение о составе, порядке подготовки документа территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такой документ, а также о составе, порядке подготовки плана реализации такого документа
• 3. Подготовку, рассмотрение и утверждение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, документацию по планировке территории, комплексные программы развития социальной, коммунальной, транспортной инфраструктур городского поселения Приобье, а также предоставление муниципальных услуг осуществлять с соблюдением процедур, установленных требованиями градостроительного законодательства к составу, содержанию, порядку и срокам подготовки указанных документов и предоставлению муниципальных услуг, проведению общественных обсуждений или публичных слушаний, обязательного согласования проектных решений, опубликования (обнародования) проектов и принятых решений об утверждении таких документов и их размещение в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
• 2. В срок до 01 сентября 2021 года в целях устранения нарушений, указанных в пунктах 1, 3 – 6, 8, 9 описательной части предписания, провести анализ документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, комплексных программ развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур, порядка организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности в г.п. Приобье на предмет их соответствия требованиям градостроительного законодательства к составу и содержанию, а так же согласованности и синхронизации, принятых в указанных документах проектных решений, по итогам которого рассмотреть вопросы о внесении изменений в данные документы с целью приведения их в соответствие с требованиями градостроительного законодательства
• 1. В срок до 01 сентября 2021 года обеспечить на территории муниципального образования городское поселение Приобье наличие следующих документов градостроительного регулирования: - Порядок подготовки документации по планировке территории, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению;
• 1. В срок до 01 сентября 2021 года обеспечить на территории муниципального образования городское поселение Приобье наличие следующих документов градостроительного регулирования: - Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;