Причина проверки:

Соблюдение требований земельного законодательства при реализации вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Положения пункта 21 абзаца 21 пункта 52 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена без торгов» утвержденного постановлением администрации города Мегиона ХантыМансийского автономного округаЮгры от 13062019 1173 не соответствуют требованиям пункта 210 статьи 3 Федерального закона от 25102001 137ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в части установления максимального срока предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена без торгов» по заявлениям граждан о предоставлении земельных участков по основанию установленному пунктом 27 статьи 3 Федерального закона от 25102001 137ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
• Выявлены нарушения против порядка управления выразившиеся в нарушении порядка предоставления земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственностипунктом 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации далее ЗК РФ установлена возможность предоставления в аренду земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торговПунктом 2 статьи 393 ЗК РФ установлена возможность продажи без торгов земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торговТребования к заявлениям о предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов и порядок их рассмотрения установлен статьей 3917 ЗК РФСогласно пункту 1 статьи 3917 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов указываются1 фамилия имя отчество место жительства заявителя и реквизиты документа удостоверяющего личность заявителя для гражданина2 наименование и место нахождения заявителя для юридического лица а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц идентификационный номер налогоплательщика за исключением случаев если заявителем является иностранное юридическое лицо3 кадастровый номер испрашиваемого земельного участка4 основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 393 статьей 395 пунктом 2 статьи 396 или пунктом 2 статьи 3910 ЗК РФ оснований5 вид права на котором заявитель желает приобрести земельный участок если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав6 реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае если земельный участок предоставляется взамен земельного участка изымаемого для государственных или муниципальных нужд7 цель использования земельного участка8 реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и или проекта планировки территории в случае если земельный участок предоставляется для размещения объектов предусмотренных этим документом и или этим проектом9 реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения10 почтовый адрес и или адрес электронной почты для связи с заявителемСогласно пункту 2 указанной статьи к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы предусмотренные подпунктами 1 и 4 6 пункта 2 статьи 3915 ЗК РФ Предоставление указанных документов не требуется в случае если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участкаСогласно пункту 3 статьи 3917 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю если оно не соответствует положениям пункта 1 указанной статьи подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы предоставляемые в соответствии с пунктом 2 указанной статьи При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участкаВ соответствии с пунктом 5 статьи 3917 ЗК РФ уполномоченный орган в результате рассмотрения поступившего заявления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований предусмотренных статьей 3916 ЗК РФУказанный порядок рассмотрения заявлений содержится и в нормах административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена без торгов» утвержденного постановлением администрации города Мегиона от 13062019 1173 пункты 19 24 32 33 52В ходе изучения материалов по предоставлению земельных участков в аренду без торгов а также в собственность путем продажи без торгов выявлены случаи нарушения администрацией города Мегиона установленного порядка рассмотрения обращений граждан выразившегося в непринятии предусмотренного пунктом 3 статьи 3917 ЗК РФ решения о возврате заявления заявителю и принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в отсутствие оснований предусмотренных статьей 3916 ЗК РФ Так Петров Виталий Александрович действующий от имени и в интересах Петровой Людмилы Поликарповны на основании доверенности от 05022020 удостоверенной Петровой ИН нотариусом нотариального округа город Уфа Республики Башкортостан 05022020 зарегистрированной в реестре за 03136п0320201423 обратился с заявлением от 22052020 вх01401294 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 861900103032004 расположенного по адресу ХантыМансийский автономный округ Югра г Мегион ГСК «Блок» Б12А10Письмом от 01062020 094519 департамент муниципальной собственности администрации города Мегиона сообщил заявителю что рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность за плату указанного участка не представляется возможным поскольку Петров ВА не наделен соответствующими полномочиями то есть фактически указанным письмом отказано в предоставлении заявителю земельного участкаПредставленная Петровым ВА доверенность действительно не содержит полномочий по обращению от имени Петровой ЛП за предоставлением земельного участкаСогласно подпункту 4 пункта 2 статьи 3915 и пункту 2 статьи 3917 ЗК РФ документ подтверждающий полномочия представителя заявителя должен быть приложен к заявлению о предоставлении земельного участка если с таким заявлением обращается представитель заявителяОтсутствие такого документа является основанием для возврата заявления заявителю решение о котором должно быть принято в течение десяти дней с момента поступления заявления пункт 3 статьи 3915 ЗК РФОднако заявление Петровой ЛП от 22052020 вх01401294 возвращено не было а письмом от 01062020 094519 отказано в предоставлении заявителю земельного участкаКроме того предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 3917 ЗК РФ обязательное указание в заявлении о предоставлении земельного участка основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 393 статьей 395 пунктом 2 статьи 396 или пунктом 2 статьи 3910 ЗК РФ оснований Петровой ЛП при подаче заявления от 22052020 вх01401294 не выполнено что также являлось причиной для возврата заявления заявителюУказанная причина для возврата заявления Петровой ЛП от 22052020 вх01401294 в нарушение пункта 3 статьи 3917 ЗК РФ в письме от 01062020 094519 не указанаАналогичные нарушения порядка предоставления земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности когда в нарушение пункта 3 статьи 3917 ЗК РФ решение о возврате заявления заявителю не принято допущены в следующих решениях департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона принятых в результате рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков без торговписьмом от 28082020 097240 отказано в предоставлении земельного участка Хатипову Иихаму Ринатовичу в результате рассмотрения его заявления от 29072020 вх01401887 в связи с отсутствием документов подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без торгов в то время как данное основание является причиной возврата заявления заявителю письмом от 14102020 098662 отказано в предоставлении земельного участка Рефихановой Нине Петровне в результате рассмотрения его заявления от 23092020 вх01402527 в связи с отсутствием установленных границ испрашиваемого земельного участка и отсутствием в заявлении о предоставлении земельного участка основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 393 статьей 395 пунктом 2 статьи 396 или пунктом 2 статьи 3910 ЗК РФ оснований в то время как последнее из указанных в письме оснований является причиной возврата заявления заявителю письмом от 22102020 098900 отказано в предоставлении земельного участка ООО «СибТрансЛес» в результате рассмотрения его заявления от 07102020 103 вх01402685 в связи с отсутствием установленных границ испрашиваемого земельного участка и отсутствием в заявлении о предоставлении земельного участка кадастрового номера испрашиваемого земельного участка а также основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 393 статьей 395 пунктом 2 статьи 396 или пунктом 2 статьи 3910 ЗК РФ оснований в то время как последние два из указанных в письме оснований являются причиной возврата заявления заявителюписьмом от 06072020 095525 отказано в предоставлении земельного участка АО «Сервисцентр» в результате рассмотрения его заявления от 04062020 29 вх01401435 в связи с отсутствием документов подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без торгов в то время как данное основание является причиной возврата заявления заявителю письмом от 06072020 095526 отказано в предоставлении земельного участка АО «Сервисцентр» в результате рассмотрения его заявления от 04062020 30 вх01401436 в связи с отсутствием документов подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без торгов в то время как данное основание является причиной возврата заявления заявителю

Нарушенный правовой акт:

• О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ст71 Земельного кодекса Российской Федерации пп «д» п3 Положения о государственном земельном надзоре утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02012015 1