|
Значение |
В ходе осуществления РСТ Югры контроля в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований по раскрытию информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в период с 1 июля по 2 сентября 2022 года выявлено, что Организация, расположенная по адресу: 628460, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Радужный, Южная промышленная зона, ул. Суслика, производственная база ДДН, ОАО «ВНГ», являясь организацией, осуществляющей теплоснабжение потребителей тепловой энергией, в нарушение стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (далее – Стандарты), в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» (далее – информационно-аналитическая система): 1) не раскрыла в срок, установленный п. 29 Стандартов (не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы) информацию (код шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM), в части осуществления поставки тепловой энергии потребителям по ценам, не подлежащим регулированию и определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (далее – дерегулирование): об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности), содержащую сведения, указанные в п. 19 Стандартов (раскрываемую в форме 4.3.1 «Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности), информация об основных технико-экономических параметрах деятельности единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающей организации и теплосетевой организации в ценовых зонах теплоснабжения»); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации, содержащую сведения, указанные в п. 20 Стандартов (раскрываемую в формах 4.4 «Информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям»), за исключением информации, указанной в подпунктах «е» и «ж». 2) раскрыла с нарушениями, информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности), содержащую сведения о показателях технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателях физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения (подп. «у» п. 19 Стандартов) (код шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM). 3) раскрыла с нарушениями, информацию о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, содержащую сведения о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования) (подп. «г» п. 27 Стандартов) (код шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST. WARM). Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Стандартами. Стандарты устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации. Формы размещения информации утверждены приказом Федеральной антимонопольной службы от 13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования». 1) Годовой бухгалтерский баланс Организация предоставила в налоговые органы 28.03.2022. Следовательно, срок раскрытия информации по пп. 19, 20 Стандартов, в части деятельности осуществляемой по дерегулируемым тарифам, был в период с 29.03.2022 по 27.04.2022 включительно. Информация, в установленный п. 29 Стандартов срок, а именно, в период с 29.03.2022 по 27.04.2022 включительно не была раскрыта. В информационно-аналитической системе информация, предусмотренная к раскрытию пп. 19, 20 Стандартов, Организацией (в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM) по состоянию на 09.09.2022 не размещена, что подтверждается скриншотом с Портала публикации сведений, подлежащих свободному доступу Федеральной антимонопольной службы (ri.eias.ru). 2) Информация по пп. 19, 20 Стандартов, в части деятельности осуществляемой по регулируемым тарифам (в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM), была раскрыта 26.04.2022. Организацией не размещены ссылки на документы, предварительно загруженные в хранилище файлов информационно-аналитической системы в п. 21, пп. 21.1 и 21.2 формы 4.3.1 «Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности), информация об основных технико-экономических параметрах деятельности единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающей организации и теплосетевой организации в ценовых зонах теплоснабжения» (подп. «у» п. 19 Стандартов) (шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.BALANCE.WARM). 3. Организация обратилась в РСТ Югры с заявлением об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2023-2027 годы (исх. от 30.04.2022 № 117/1), которое зарегистрировано в РСТ Югры 30.05.2022 (вх. РСТ Югры от 30.05.2022 № 24-Вх-2561). Организация 17.05.2022 раскрыла с нарушениями (в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.WARM) информацию о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной период регулирования (Форма 4.10.1), содержащую сведения о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования) (подп. «г» п. 27 Стандартов), а именно, в Форме 4.10.1 указала в строке 3.1 в колонке «Ссылка на документ» ссылку на договор аренды имущества вместо ссылки на предлагаемые долгосрочные параметры регулирования, предварительно загруженные в хранилище файлов ФГИС ЕИАС. Нарушения подтверждаются отчетом РСТ Югры от 05.09.2022 № 951-ОД за период с 1 апреля 2022 года по 30 июня 2022 года о проведении наблюдения за исполнением обязательных требований в части соблюдения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями Стандартов. Таким образом, Организацией нарушены обязательные требования законодательства о стандартах раскрытия информации: - ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; - подп. «г» п. 27, пп. 19, 20, 21, 29 Стандартов. |