Предостережение:

• В Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее – Служба) поступило обращение одного из собственников жилого помещения многоквартирного дома 43 по ул. Университетская в г. Сургуте (далее – собственник, МКД) о несогласии с начислениями СГМУП «ГТС» платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. В ходе рассмотрения обращения установлено, что МКД оборудован индивидуальным тепловым пунктом, при этом начисления платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению осуществляются ресурсоснабжающими организациями (СГМУП «ГТС», СГМУП «ГВК»). Положения жилищного законодательства и сложившаяся правоприменительная практика, не допускают возможность заключения собственниками помещений многоквартирного дома, оборудованного индивидуальным тепловым пунктом, договоров на предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению с ресурсоснабжающими организациями. Как указано в п. 2 Правил № 354 «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами № 354, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). В этом же пункте раскрывается понятие коммунальных ресурсов, под которыми понимается холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. Исчерпывающий перечень видов предоставляемых потребителям коммунальных услуг содержится в п. 4 Правил № 354. В силу подп. «б» п. 4, п. 54 Правил № 354 в случае отсутствия в многоквартирном доме централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в таком доме осуществляется исполнителем путем самостоятельного производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом № 43 по ул. Университетская в г. Сургут оборудован индивидуальным тепловым пунктом, который является общедомовым имуществом, т.е. в соответствии п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дом имеет нецентрализованную систему отопления и горячего водоснабжения. При предоставлении коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению с использованием нецентрализованной системы горячего водоснабжения теплоснабжающая организация и организация, осуществляющая холодное водоснабжение, поставляют коммунальные ресурсы (тепловую энергию на подогрев воды, холодную воду соответственно), но не эксплуатируют оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на котором осуществляется приготовление отопления и горячей воды с использованием поставленных коммунальных ресурсов. Тепловая энергия не поставляется ресурсоснабжающей организацией непосредственно в жилые и нежилые помещения многоквартирного дома, а только до индивидуального теплового пункта, находящегося в ведении управляющей компании. Соответственно, исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению должно являться ООО «Базис Комфорт», в связи с чем переход на прямые договоры с собственниками/нанимателями жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в части подачи холодной воды и тепловой энергии в объемах, необходимых для предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, становится невозможным. Иной подход означал бы возложение на ресурсоснабжающих организаций в отсутствие какого-либо правового основания (договоров аренды, оказания услуг и т.п.) бремени содержания и ремонта внутридомового оборудования, с помощью которого предоставляются коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению, а также обязанностей по контролю качества коммунальных услуг и их соответствия установленным требованиям. Указанная позиция также нашла свое подтверждение в сложившейся правоприменительной практике, например, в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2023, Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.06.2023 N 307-ЭС23-2986 по делу № А44-6521/2021, Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 № 09АП-17679/2023 по делу № А40-260436/2022, а также Письмах Минстроя России от 04.08.2022 № 38324-МС/04 и от 29.02.2024 № 4995-ОГ/00. Как указано в подп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в обязанности управляющей организации входит заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Принимая во внимание, что на основании поступившего обращения должностным лицом Службы не может быть проведена проверка в отношении ООО «Базис Комфорт», принято решение о выдаче управляющей организации предостережения для самостоятельного принятия мер по заключению договоров ресурсоснабжения в целях предоставления собственникам помещений МКД коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению.