|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом (задания Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.06.2025 № 139-мк, от 08.07.2025 № 145-мк, акт выездного обследования от 14.07.2025 № 552, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16.07.2025 № 561) выявлены признаки нарушения индивидуальным предпринимателем Плахина Полина Леонидовна (ИНН 861705835459, далее также – Плахина П.Л.) обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении деятельности по адресу: г. Сургут, ул. Ивана Захарова, д.11/1, в магазине «ТВОЙ ПИВНОЙ» (далее также – объект, торговый объект), а именно:
пункта 1 статьи 4, подпункта 5 пункта 2 статьи 4, подпунктов 1, 3 пункта 4 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.06.2016 № 46-оз «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 46-оз), а также абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 14, абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 46-оз в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 20.00 до 08.00 часов по местному времени.
Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 4 Закона № 46-оз в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, за исключением случаев, когда вход для посетителей в торговый объект организован со стороны красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети за пределами минимального расстояния от детской игровой (спортивной) площадки.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 4 Закона № 46-оз в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре розничная продажа алкогольной продукции не допускается в торговых объектах в случаях, если в торговом зале наряду с розничной продажей алкогольной продукции осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 4 Закона № 46-оз в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре розничная продажа алкогольной продукции не допускается в торговых объектах в случаях, если в доступном для обозрения покупателей месте в торговом зале отсутствует объявление об установленном дополнительном ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции в автономном округе, на оборудовании для демонстрации и выкладки алкогольной продукции отсутствует явное обозначение того, что алкогольная продукция после 20.00 часов по местному времени не продается, и при этом торговый объект осуществляет обслуживание покупателей после 20.00 часов по местному времени.
В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.
Кроме того, в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
Федеральным законом от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ) в Федеральный закон № 171-ФЗ внесены изменения, согласно которым требование о декларировании объемов розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с 15.01.2024 отменяется (подпункт «а» пункта 6 статьи 1, пункт 2 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).
Вместе с тем Федеральным законом от 25.12.2023 № 624-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 108-ФЗ внесены изменения, согласно которым дата отмены требования о декларировании объемов розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи перенесена на 15.01.2025.
В соответствии с пунктами 1, 2, 9, 10 Приложения № 1 к Приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций», (вступившему в силу с 01.01.2021), (далее – Порядок, декларация):
- организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 8 к Порядку.
Исходя из пункта 13 Порядка, у организаций и индивидуальных предпринимателей имеется обязанность представлять декларации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В результате КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее.
В ходе выездного обследования: объект расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома. Вход в объект осуществляется со стороны междворовой территории, вход в объект не организован со стороны красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети.
Над входом в объект имеется вывеска с наименованием «ТВОЙ ПИВНОЙ», на входной двери имеется информация с режимом работы: пн. - пт. с 11:00 до 23:00, сб. - вс. с 10:00 до 23:00. Напротив входа размещено холодильное оборудование с рыбой в ассортименте, прилавок на котором имеются орешки, чипсы, снеки. За прилавком располагается рабочее место кассира, имеется стенд с кранами для розлива пива и пивных напитков в бутылки ПЭТ, под кранами имеются пустые бутылки ПЭТ, а также коробки с крышками для бутылок ПЭТ, над кранами для розлива имеются ценники на алкогольную продукцию с указанием стоимости за 1 литр.
Слева от входа в торговый объект размещены 3 холодильных шкафа с алкогольной продукцией (пиво и пивные напитки в ассортименте) с указанием стоимости на ценниках за 1 шт. алкогольной продукции. Справа от входа у окон размещены столы (3 шт.) с креслами (4 шт.) и стульями (2 шт.) для посетителей. Также на объекте имеется туалетная комната.
На объекте наряду с розничной продажей алкогольной продукции осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Также, на объекте отсутствует объявление об установленном пунктом 1 статьи Закона № 46-оз дополнительном ограничении времени (с 20:00 до 08:00) розничной продажи алкогольной продукции, на оборудовании для демонстрации и выкладки алкогольной продукции отсутствует явное обозначение того, что алкогольная продукция после 20:00 часов по местному времени не продается, и при этом торговый объект осуществляет обслуживание покупателей после 20:00 часов по местному времени.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно отчётов ЕГАИС об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2024 по 31.12.2024 и за период с 01.01.2025 по 14.01.2025 ИП Плахиной П.Л., по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Ивана Захарова, д.11/1, осуществлялась закупка алкогольной и спиртосодержащей продукции (пива и пивной продукции) в 3, 4 квартале 2024 года, 1 квартале 2025 года.
В связи с изложенным, ИП Плахина П.Л. обязана была представить декларации за 3, 4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года по форме согласно приложению № 8 к Порядку.
Согласно сведениям о представленных декларациях ИП Плахиной П.Л. декларации по форме согласно приложению № 8 к Порядку представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи и формы таких деклараций, утвержденных приказом ФСРАР от 17.12.2020 № 396, за 3, 4 квартал 2024 года, 1 квартал 2025 года не представлены.
Согласно информации из администрации г. Сургута на объекте по адресу: г. Сургут, ул. Ивана Захарова, д.11/1, на объекте осуществляет деятельность ИП Плахина Полина Леонидовна ИНН 861705835459.
Согласно предоставленной УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (22-Вх-5593 от 14.07.2025) информации, в магазин-баре «ТВОЙ ПИВНОЙ» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Ивана Захарова, д. 11/1, зарегистрирована 05.09.2024 ККТ с зав. номером 00307901843815 на налогоплательщика с ИНН 861705835459.
Кроме того, в соответствии со списком участников оборота маркированной продукции из системы цифровой маркировки «Честный Знак» от 16.07.2024 ИП Плахина П.Л. 01.08.2024 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Ивана Захарова, д. 11/1 зарегистрирована в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в товарных группах «Пиво и пивные напитки (Фасовка)», «Пиво и пивные напитки (Кеги)».
ИП Плахиной П.Л. 06.09.2024 обеспечено подключение программно-аппаратных средств, обеспечивающих учет объема оборота алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также обеспечивающих прием и передачу информации об обороте такой продукции, к единой государственной автоматизированной информационной системе Росалкогольтабакконтроля (далее – ЕГАИС) по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Ивана Захарова, д.11/1.
Таким образом, по результатам проведенного мероприятия в отношении ИП Плахиной П.Л. выявлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных:
- пунктом 1 статьи 4 Закона № 46-оз – розничная продажа алкогольной продукции с 20.00 до 08.00 часов по местному времени;
- подпунктом 5 пункта 2 статьи 4 Закона № 46-оз – не организован вход в торговый объект со стороны красных линий улично-дорожной сети;
- подпунктом 1 пункта 4 статьи 4 Закона № 46-оз – в торговом объекте допускается розничная продажа алкогольной продукции наряду с розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
- подпунктом 3 пункта 4 статьи 4 Закона № 46-оз – в доступном для обозрения покупателей месте в торговом зале отсутствует объявление об установленном дополнительном ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции в автономном округе, на оборудовании для демонстрации и выкладки алкогольной продукции отсутствует явное обозначение того, что алкогольная продукция после 20.00 часов по местному времени не продается, и при этом торговый объект осуществляет обслуживание покупателей после 20.00 часов по местному времени;
- абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 14, абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 26 Федеральный Закон № 171-ФЗ – не представление декларации по форме согласно приложению № 8 к Порядку за 3, 4 квартал 2024 года, 1 квартал 2025 года.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой».
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 214-п «О Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» органом государственной власти, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является Депэкономики Югры.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
- принять меры по обеспечению соблюдения требований в объекте, установленных подпунктом 5 пункта 2 статьи 4 Закона № 46-оз, а именно не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в объекте, вход для посетителей в который не организован со стороны красных линий улично-дорожной сети.
Действующим законодательством не установлена обязательность исполнения предостережения, вместе с тем, Вы вправе по собственной инициативе сообщить о принятых мерах по объявленному предостережению в Депэкономики Югры почтой по адресу: ул. Мира, д. 5, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ − Югра, Тюменская область, 628006 или по адресу электронной почты: Econ@admhmao.ru.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 16 положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.09.2021 № 373-п. |