|
Значение |
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом (задания Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.07.2025 № 162-мк, от 16.07.2025 № 167-мк, акт выездного обследования от 29.07.2025 № 604, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 29.07.2025 № 610) выявлены признаки нарушения индивидуальным предпринимателем Микаиловым Илхамом Гюльверди оглы (ИНН 720412866464, далее также – ИП Микаилов И.Г.о.) обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении деятельности по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Мелик-Карамова, д. 25/1, в магазине «Федор» (далее также – объект, торговый объект), а именно: пункта 1 статьи 4, подпункта 5 пункта 2 статьи 4, подпунка 3 пункта 4 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.06.2016 № 46-оз «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 46-оз), а также абзацем восьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 46-оз в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 20.00 до 08.00 часов по местному времени.
Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 4 Закона № 46-оз в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, за исключением случаев, когда вход для посетителей в торговый объект организован со стороны красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети за пределами минимального расстояния от детской игровой (спортивной) площадки.
Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 4 Закона № 46-оз в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре розничная продажа алкогольной продукции не допускается в торговых объектах в случаях, если в доступном для обозрения покупателей месте в торговом зале отсутствует объявление об установленном пунктом 1 статьи 4 Закона № 46-оз дополнительном ограничении розничной продажи алкогольной продукции, на оборудовании для демонстрации и выкладки алкогольной продукции отсутствует явное обозначение того, что алкогольная продукция после 20.00 часов по местному времени не продается, и при этом торговый объект осуществляет обслуживание покупателей после 20.00 часов по местному времени.
В соответствии абзацем восьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ лица, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе осуществлять оборот алкогольной продукции, осуществляют оборот (в том числе розничную продажу) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, только после регистрации этих лиц в соответствии с правилами маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с абзацем 9 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещен оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений.
Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие закона.
Согласно пунктов 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствие с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правилами маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2173 (далее – Правила маркировки пива), установлено, что участники оборота пива и слабоалкогольных напитков представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота пива и слабоалкогольных напитков при реализации (продаже) в том числе: о частичном выбытии пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, при их реализации в розлив - с 15 января 2024 года.
Пунктом 88 Правил маркировки пива установлено, что с 15.01.2024 участник оборота пива и слабоалкогольных напитков, осуществляющий розничную продажу пива и слабоалкогольных напитков в розлив, не позднее следующего рабочего дня со дня подключения кега к оборудованию для розлива пива и слабоалкогольных напитков передает в информационную систему мониторинга следующие сведения для каждого кега, подключенного к оборудованию для розлива:
– идентификационный номер налогоплательщика участника оборота пива и слабоалкогольных напитков, осуществляющего розничную продажу пива и слабоалкогольных напитков;
– код причины постановки на учет по месту осуществления деятельности (для юридического лица и аккредитованного филиала иностранного юридического лица в Российской Федерации), глобальный уникальный идентификатор адресного объекта в федеральной информационной адресной системе (для индивидуальных предпринимателей);
– дата подключения кега к оборудованию для розлива пива и слабоалкогольных напитков;
– код идентификации кега, подключенного к оборудованию для розлива пива и слабоалкогольных напитков;
– дата истечения предельного срока реализации пива и слабоалкогольных напитков в кеге после его подключения к оборудованию для розлива пива и слабоалкогольных напитков.
В результате КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее.
В ходе выездного обследования установлено, что магазин «Федор» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Мелик-Карамова, д. 25/1 расположен в одноэтажном здании, пристроенном к многоквартирному дому. Вход организован со стороны многоквартирного дома по ул. Федорова, 5/2.
Имеется вывеска с наименованием минимаркет «Федор», режим работы: понедельник с 08:00 до 0:00, вторник-воскресенье круглосуточно. Дополнительная информация об ограничении режима работы отсутствует.
В торговом зале слева от входа расположено рабочее место продавца-кассира, имеется контрольно-кассовая техника. На уголке покупателя размещена информация о субъекте, осуществляющем предпринимательскую деятельность в торговом объекте: индивидуальный предприниматель Микаилов Илхам Гюльверди оглы (ИНН 720412866464).
В торговом зале объекта размещено холодильное оборудование с пивом и пивными напитками в железных банках и стеклянных бутылках с ценниками за единицу продукции. Согласно ценникам розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте осуществляет ИП Микаилов И.Г. Также имеются краны для розлива напитков, в т.ч. пива в бутылки ПЭТ.
На объекте установлено отсутствие объявления об установленном дополнительном ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции в автономном округе, а также на оборудовании для демонстрации и выкладки алкогольной продукции отсутствует явное обозначение того, что алкогольная продукция после 20:00 часов по местному времени не продается, и при этом торговый объект осуществляет обслуживание покупателей после 20:00 часов по местному времени.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно отчётов ЕГАИС об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2024 по 31.12.2024 и за период с 01.01.2025 по 14.01.2025 ИП Микаиловым И.Г.о., по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. ул. Мелик-Карамова, д. 25/1, осуществлялась закупка алкогольной и спиртосодержащей продукции (пива и пивной продукции в том числе упакованных в кеги) во 2, 3, 4 квартале 2024 года, 1 квартале 2025 года.
В связи с изложенным, ИП Микаилов И.Г.о. обязан был представить декларации за 2, 3, 4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года по форме согласно приложению № 8 к Порядку.
Согласно сведениям о представленных декларациях ИП Микаиловым И.Г.о. декларации по форме согласно приложению № 8 к Порядку представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи и формы таких деклараций, утвержденных приказом ФСРАР от 17.12.2020 № 396, за 2, 3, 4 квартал 2024 года, 1 квартал 2025 года представлены своевременно, а именно: 19.07.2024, 21.10.2024, 20.01.2025 и 20.04.2025 соответственно.
Согласно отчета об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период c 01.04.2024 по 31.12.2024 ИП Микаиловым И.Г.о. осуществлялось списание пива и пивных напитков упакованных в кеги.
Следовательно, у ИП Микаилова И.Г.о. имелась обязанность с 15.01.2024 произвести регистрацию в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке в товарной группе «Пиво и пивные напитки» и обеспечить оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и передачу сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива.
В соответствии с проверкой розничных магазинов по разрешительному режиму из системы цифровой маркировки «Честный Знак» от 23.07.2025 у ИП Микаилова И.Г.о. по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. ул. Мелик-Карамова, д. 25/1 отсутствует регистрация в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в товарной группе «Пиво и пивная продукция».
Согласно информации из администрации г. Сургута на объекте по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Мелик-Карамова, д. 25/1, в магазине «Федор» деятельность осуществляет Микаилов Илхам Гюльверди оглы (ИНН 720412866464).
Согласно предоставленной УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (22-Вх-5712 от 17.07.2025) информации, в магазине «Федор» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Мелик-Карамова, д. 25/1, зарегистрирована 29.06.2020 ККТ с зав. номером 00106202638259 на налогоплательщика с ИНН 720412866464.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с ИНН 720412866464 зарегистрирован ИП Микаилов И.Г.о. в качестве индивидуального предпринимателя 14.09.2009 (ОГРНИП 309860225700060).
Таким образом, по результатам проведенного мероприятия в отношении ИП Микаилова И.Г.о. выявлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных:
- подпунктом 5 пункта 2 статьи 4 Закона № 46-оз – вход в торговый объект не организован со стороны красных линий улично-дорожной сети;
- подпунктом 3 пункта 4 статьи 4 Закона № 46-оз – в доступном для обозрения покупателей месте в торговом зале отсутствует объявление об установленном дополнительном ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции в автономном округе, а также на оборудовании для демонстрации и выкладки алкогольной продукции отсутствует явное обозначение того, что алкогольная продукция после 20.00 часов по местному времени не продается, и при этом торговый объект осуществляет обслуживание покупателей после 20.00 часов по местному времени;
- пунктом 1 статьи 4 Закона № 46-оз – розничная продажа алкогольной продукции с 20.00 до 08.00 часов по местному времени;
- абзацем восьмым пункта 1 статьи 11 Федеральный Закон № 171-ФЗ – оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой», а также статьей 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 214-п «О Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» органом государственной власти, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является Депэкономики Югры.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
- принять меры по обеспечению соблюдения в объекте требований, установленных подпунктом 5 пункта 2 статьи 4 Закона № 46-оз, а именно не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в многоквартирном доме торговом объекте, вход для посетителей в который организован не со стороны красных линий улично-дорожной сети;
в случае осуществления в дальнейшем предпринимательской деятельности в торговом объекте, который будет соответствовать требованиям, установленным подпунктом 5 пункта 2 статьи 4 Закона № 46-оз, принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных:
- пунктом 1 статьи 4 Закона № 46-оз, а именно не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции после 20 часов по местному времени;
- подпунктом 3 пункта 4 статьи 4 Закона № 46-оз, а именно разместить в доступном для обозрения покупателей месте в торговом зале объявление об установленном дополнительном ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции в автономном округе, а также на оборудовании для демонстрации и выкладки алкогольной продукции разместить информацию о том, что алкогольная продукция после 20.00 часов по местному времени не продается;
- абзацем восьмым пункта 1 статьи 11, абзацем девятым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно обеспечить:
регистрацию в национальной системе цифровой маркировки «Честный знак» в товарной группе «Пиво и пивная продукция»;
передачу сведений об обороте (об объеме закупки и розничной продаже, о частичном выбытии) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в национальную систему цифровой маркировки «Честный знак» в соответствии с требованиями, установленными Правилами маркировки пива.
Действующим законодательством не установлена обязательность исполнения предостережения, вместе с тем, Вы вправе по собственной инициативе сообщить о принятых мерах по объявленному предостережению в Депэкономики Югры почтой по адресу: ул. Мира, д. 5, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ − Югра, Тюменская область, 628006 или по адресу электронной почты: Econ@admhmao.ru.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 16 положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.09.2021 № 373-п. |