Предостережение:

• По результатам рассмотрения поступившей информации от Жилстройнадзора Югры 27-Исх-20967 16.12.2025 выявлено нарушение обязательных требований. По результатам рассмотрения обращения потребителя, поступившего в Службу жилищного и строительного надзора Ханты‑Мансийского автономного округа — Югры (далее — Служба), установлено нарушение обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению, допущенное ООО «Коммунэнерго» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: д. Ушья, ул. Гагарина, д. 14, кв. 2. В ходе проведённой проверки выявлено, что в период с июня по ноябрь 2025 года ООО «Коммунэнерго» осуществляло расчёт платы за коммунальную услугу по отоплению с применением норматива потребления и понижающего коэффициента к нему. Кроме того, в указанный период был произведён перерасчёт (доначисление) платы за период с сентября 2024 года по май 2025 года, определённый как разность между фактически предъявленным размером платы, рассчитанным с учётом понижающего коэффициента, и размером платы, подлежащим начислению без учёта указанного коэффициента. Порядок расчёта платы за коммунальную услугу по отоплению регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354). В соответствии с абзацем 3 пункта 42(1) Правил № 354, в домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) либо индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, размер платы определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к указанным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Ханты‑Мансийского автономного округа — Югры утверждены приказом Департамента жилищно‑коммунального комплекса и энергетики Ханты‑Мансийского автономного округа — Югры от 22.12.2017 № 11‑нп (далее — Приказ № 11‑нп). Понижающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, включая отопление, утверждены приказом того же органа от 17.07.2019 № 10‑нп (далее — Приказ № 10‑нп). Согласно пунктам 2.1 и 4 Приказа № 10‑нп, с 01.06.2023 применение понижающих коэффициентов исключается для потребителей, не исполнивших обязанность по установке или восстановлению работоспособности коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учёта коммунальных ресурсов. Вместе с тем установлено, что выводы ООО «Коммунэнерго» об обязанности собственников помещений дома по адресу: д. Ушья, ул. Гагарина, д. 14, по оснащению дома прибором учёта тепловой энергии являются ошибочными. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261‑ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 261‑ФЗ), требования об организации учёта используемых энергетических ресурсов не распространяются на объекты, не являющиеся многоквартирными домами. Анализ характеристик жилого дома по указанному адресу показал, что он относится к категории домов блокированной застройки. В соответствии с пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), домом блокированной застройки признаётся жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проёмов и имеющий отдельный выход на земельный участок. Данный вывод подтверждён сведениями электронного паспорта дома, размещённого в открытой части государственной информационной системы жилищно‑коммунального хозяйства, а также результатами осмотра, проведённого должностным лицом Службы совместно с органом местного самоуправления (акт осмотра № б/н от 02.12.2025). Поскольку дом по адресу: д. Ушья, ул. Гагарина, д. 14, не является многоквартирным, на его собственников не распространяется обязанность по установке приборов учёта коммунальных ресурсов. Следовательно, расчёт платы за отопление должен производиться с применением понижающего коэффициента к нормативу потребления коммунальной услуги. Ранее Службой в адрес ООО «Коммунэнерго» направлялось уведомление о необходимости соблюдения обязательных требований при расчёте платы за отопление для потребителей домов блокированной застройки (исх. 27‑Исх‑15162 от 17.09.2025), а также рекомендовалось ознакомиться с судебной практикой по данному вопросу (дела № А75‑9906/2024, № А75‑14695/2024). На основании изложенного установлено, что ООО «Коммунэнерго» нарушило обязательные требования, предусмотренные пунктом 42(1) Правил № 354, путём неправомерного исключения понижающего коэффициента при расчёте платы за коммунальную услугу по отоплению для жилого помещения по адресу: д. Ушья, ул. Гагарина, д. 14, кв. 2, в период с сентября 2024 года по ноябрь 2025 года (с учётом доначисления платы в июне 2025 года)     (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  - пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей";   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению соблюдения требований:           пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей";   (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном федеральным государственным контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей в Постановлении Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей" (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)   (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php .