Предостережение:

• В Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) поступило обращение № 27-ОГ-43 от гражданина, проживающего жилом помещении № 86 многоквартирного дома № 5 по ул. Ивана Захарова в г. Сургуте (далее – МКД), о несогласии с расчетом размера платы за коммунальные услуги без учета показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в помещении гражданина.  В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. В свою очередь «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.      Таким образом, коммунальные ресурсы в многоквартирном доме используются для: — предоставления коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; —в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Для того, чтобы коммерческий учет осуществлялся корректно, пп. к(1) п. 33 Правил № 354 потребителю предоставлено право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31 (1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода, за исключением случаев, когда установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). Таким образом, показания индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета могут быть переданы потребителем в организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом и не являющейся исполнителем коммунальной услуги. В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном ст. 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.  Согласно подп. «е» п. 31(1) Правил № 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, обязаны предоставлять ресурсоснабжающей организации ежемесячно, не позднее 26-го числа текущего месяца, показания индивидуальных приборов учета при предоставлении таких показаний собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом. Также подп. «д» п. 31(1) Правил № 354 предусмотрена обязанность для управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном заключенным управляющей организацией, товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией договором о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.  Достоверность и своевременность переданных показаний индивидуальных и коллективных(общедомовых) приборов учета влияет на определение реального объема потребления коммунальных ресурсов в каждом обособленном жилом и нежилом помещении многоквартирного дома, а также в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Корректному сбору информации о показаниях приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирном доме способствуют автоматизированные системы сбора данных. Согласно подп. «е (1)» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С учетом изложенного, организация, осуществляющая управление многоквартирным домом обязана осуществлять содержание автоматизированной информационно-измерительной системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг многоквартирного дома, передавать в ресурсоснабжающую организацию сведения о показаниях индивидуальных и коллективных(общедомовых) приборов учета.   Как следует из пояснений организации, осуществляющей управление МКД - ООО УК «ЖилСервис», МКД оснащен автоматизированной системой учета коммунальных ресурсов, дистанционного сбора и передачи показаний индивидуальных счетчиков электрической и тепловой энергии, холодной и горячей воды (далее – телеметрия). Показания индивидуальных приборов учета, установленных в жилых и нежилых помещениях МКД, передаются ООО УК «ЖилСервис» исполнителям коммунальных услуг без участия потребителей МКД в порядке и в сроки, предусмотренные подп. «е» п. 31(1) Правил № 354. Жилое помещение № 86 в МКД заявителя оснащено индивидуальными приборами учета электрической, тепловой энергии, холодной, горячей воды, (далее – ИПУ ЭЭ, ТЭ, ХВС, ГВС, соответственно). В период с ноября 2025 года по январь 2026 года расчет размера платы за коммунальные услуги по электроснабжению, отоплению, за горячую воду (компонент на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению) производился исполнителями коммунальных услуг исходя из показаний ИПУ ЭЭ, ТЭ, ГВС. По информации, предоставленной исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, водоотведению и ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку холодной воды в МКД в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, Сургутским городским муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» (далее - СГМУП «ГВК»), сведения о показаниях ИПУ ХВС и ГВС за период с ноября 2025 года по январь 2026 года поступали в СГМУП «ГВК» нерегулярно. В связи с этим расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, водоотведение, а также за холодную воду, предназначенную для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (далее – ХВС на ГВС) по помещению № 86 в МКД заявителя производился исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса в соответствии с п. 59 Правил № 354 с последующим перерасчетом по фактическому потреблению по данным ИПУ ХВС и ГВС. Указанный порядок определения объема потребления холодной воды в жилом помещении № 86 в МКД заявителя повлек определение объема потребления коммунального ресурса (холодной воды), использованного в целях содержания общедомового имущества МКД за ноябрь-декабрь 2025 года и январь 2026 года не соответствующего реальному потреблению. Как следует из информации, предоставленной ООО УК «ЖилСервис», показания ИПУ ХВС и ГВС в расчетные периоды с ноября 2025 года по январь 2026 передавались посредством электронной почты СГМУП «ГВК». При этом, указанный способ предоставления сведений о показаниях ИПУ ХВС и ГВС, установленных в помещениях МКД, не согласован с СГМУП «ГВК». Таким образом, в действиях СГМУП «ГВК» усматриваются нарушения обязательных требований, предусмотренных подп. «е» п. 31(1) Правил № 354, выразившиеся в направлении в СГМУП «ГВК» показаний ИПУ ХВС и ГВС способом, не обеспечивающим принятие и использование этих показаний СГМУП «ГВК», исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку ХВС на ГВС.   Выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Учитывая, что в следующие расчетные периоды сведения о показаниях ИПУ ХВС и ГВС использованы СГМУП «ГВК» при расчете размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, а также платы за ХВС на ГВС, решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия не принималось. При этом, поступившее обращение является признаком возможного повторения подобных нарушений в будущем.